Vereinbarung zwischen den Kantonen und dem Bund über die Harmonisierung der Informatik in der Strafjustiz

Vereinbarung zwischen den Kantonen und dem Bund über die Harmonisierung der Informatik in der Strafjustiz (VHIS) vom 16. November 2023 (Stand 1. Juli 2025) Die Kantone, handelnd durch ihre Justiz- und Polizeidirektorinnen und - direktoren, und der Bund, handelnd durch die Vorsteherin bzw. den Vor - steher des Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartements (EJPD), mit dem Ziel, die Digitalisierung der Strafjustiz in der Schweiz voranzu - treiben, indem den Beteiligten und den Partnern der Strafjustizkette Ser - vices erbracht werden, deren Wirkung sich primär an den Übergängen zwischen den Behörden entfaltet, aber auch Wirkungsbereiche inner - halb der Behörden und mit externen Partnern betreffen können, • unterstützen und führen die kooperative Umsetzung der digitalen Transformation in der Strafjustiz mittels eines medienbruchfreien und durchgängigen Daten- und Dokumentenflusses; • stellen Standards zum Daten- und Dokumentenaustausch zwischen den Informatiksystemen der Behörden zur Verfügung; • fördern Innovationen, den Wissenstransfer und die Koordination von Vorhaben; • unterstützen die Bildung und Weiterführung von Allianzen zwischen dem Bund, den Kantonen und weiteren Beteiligten zur gemeinsamen Schaffung und Nutzung von Services; • ermöglichen auf diese Weise den Behörden einen ressourcenscho - nenden Einsatz ihrer Mittel; mit der Absicht, dabei den Datenschutz und die Informationssicherheit sicherzustellen. schliessen gestützt auf Art. 48 der Bundesverfassung folgende Verein - barung. * Änderungstabellen am Schluss des Erlasses 1

1. Abschnitt: Allgemeine Bestimmungen

Art. 1 Gegenstand der Vereinbarung

1 Diese Vereinbarung regelt die Zusammenarbeit zwischen den Kanto - nen, die Partei dieser Vereinbarung sind, sowie zwischen diesen Kantonen und den beteilig - ten Bundesstellen im Bereich der Informatik in der Strafjustiz. 2 Sie regelt insbesondere die Gründung und die Arbeitsweise der Kör - perschaft «HIS Schweiz»

Art. 2 Grundsätze der Zusammenarbeit

1 Die Parteien dieser Vereinbarung streben unter Einbezug aller Betei - ligten und Partner eine Zusammenarbeit über alle Bereiche der Strafjus - tiz sowie die koordinierte Harmonisierung und Standardisierung des In - formations- und Dokumentenflusses an. HIS Schweiz kann dazu Ser - vices (Dienstleistungen und Produkte) im Interesse der beteiligten Gemeinwesen entwickeln, bereitstellen oder betreiben lassen. 2 HIS Schweiz und die Parteien dieser Vereinbarung, sorgen für die ge - genseitige Information und die gegenseitige Abstimmung der Tätigkei - ten, insbesondere im Bereich des Datenaustauschs, der Beschaffung, beim Datenschutz und bei der Informationssicherheit. Zu diesem Zweck sorgen sie insbesondere dafür, dass ihre Behörden aller Stufen sowie die Organe von HIS Schweiz: a. einander frühzeitig über laufende und über geplante Vorhaben in - formieren; b. geplante und laufende Vorhaben auf ihre Relevanz für die Tätig - keiten von HIS Schweiz sowie von Bund und Kantonen prüfen. 3 HIS Schweiz stellt sicher, dass die Arbeiten mit anderen Vorhaben ko - ordiniert und unter Berücksichtigung übergeordneter Strategien erfol - gen. Dabei stimmt HIS Schweiz seine Arbeiten namentlich auf diejeni - gen der öffentlich-rechtlichen Körperschaft «Justitia.Swiss» ab. 2

2. Abschnitt: Körperschaft HIS Schweiz

Art. 3 Rechtsform und Zweck

1 HIS Schweiz ist eine öffentlich-rechtliche Körperschaft mit eigener Rechtspersönlichkeit und Sitz in der Stadt Bern. 2 Sie dient der Digitalisierung sowie der gemeinsamen Definition und Bereitstellung von Services für die beteiligten Behörden und die interes - sierten Partner. In den Tätigkeitsbereich von HIS Schweiz fallen insbe - sondere a. die Bereitstellung und Weiterentwicklung von IT-Standards zum Austausch von Daten und Dokumenten; b. die Bereitstellung und Weiterentwicklung von Instrumenten und Fachwissen zur Steuerung, zur Umsetzung und zum Monitoring von Vorhaben; c. die Bereitstellung und Weiterentwicklung von Übersichten oder Karten der Digitalisierungsaktivitäten; d. die Förderung von Allianzen sowie die Koordination zwischen In - teressengruppen für die Entwicklung, Bereitstellung oder betriebli - che Sicherstellung von IT-Lösungen; e. die Erbringung von Beratungsleistungen zur digitalen Transforma - tion; f. die Durchführung von öffentlichen Beschaffungen; g. Vorarbeiten aller Art im Hinblick auf die Initialisierung eines kon - kreten Vorhabens durch die zuständige Organisation ausserhalb von HIS Schweiz; h. das Innovationsmanagement; i. der Unterhalt eines Service-Katalogs.

Art. 4 Bezüger von Services

1 HIS Schweiz erbringt ihre Services primär für die Parteien dieser Ver - einbarung. Dabei kann HIS Schweiz Leistungen für alle Parteien der Vereinbarung erbringen oder für einen Zusammenschluss mehrerer Parteien im Rahmen von Allianzen, ohne dass sich alle Parteien beteili - gen müssen. 2 Die Leistungen von HIS Schweiz stehen unter anderem der Polizei, den Staatsanwaltschaften, den Gerichten und dem Justizvollzug auf Ebene der Kantone und des Bundes sowie deren Partnern zur Verfü - gung. 3

3 HIS Schweiz kann ihre Services gestützt auf Vereinbarungen weiteren Bezügern zur Verfügung stellen, nämlich: a. schweizerischen Gemeinwesen und deren gemeinsamen Organi - sationen; b. dezentralen Verwaltungseinheiten der Gemeinwesen nach Buch - stabe a sowie Privaten, die zur Erfüllung von Aufgaben der Straf - behörden beitragen oder denen öffentliche Aufgaben in diesem Umfeld übertragen sind, soweit diese die Produkte für die Erfül - lung ihrer gesetzlichen Aufgaben benötigen; c. weiteren, in Buchstaben a und b nicht genannten Bezügern, wenn die Versammlung beschlossen hat, Verhandlungen zum Ab - schluss einer Vereinbarung aufzunehmen. 4 Sie verfolgt ausschliesslich öffentliche Interessen zugunsten der Gemeinwesen. 5 Sie kann mit ausländischen Organisationen mit entsprechendem Zweck zusammenarbeiten.

Art. 5 Organe

1 Die Organe von HIS Schweiz sind: a. die Versammlung; b. der Vorstand; c. die Geschäftsstelle; d. die Revisionsstelle.

Art. 6 Verhältnis zwischen den Organen

1 Die Versammlung hat die Aufsicht über den Vorstand und die Oberauf - sicht über die Geschäftsstelle. 2 Der Vorstand hat die Aufsicht über die Geschäftsstelle. Sofern der Vor - stand einen Ausschuss bildet, haben dessen Mitglieder bei Aufsichts - entscheiden in den Ausstand zu treten. 3 Jedes Aufsichtsorgan kann insbesondere: a. zur Erfüllung seiner eigenen Aufgaben die untergeordneten Orga - ne mit Vorarbeiten beauftragen; b. den untergeordneten Organen Weisungen über die Erfüllung ihrer eigenen Aufgaben erteilen. 4 Das beaufsichtigte Organ kann seinem Aufsichtsorgan Anträge stellen. 5 Der Vorstand bereitet die Geschäfte der Versammlung vor und beruft diese ein. 4

6 Die Revisionsstelle ist von den anderen Organen unabhängig.

Art. 7 Versammlung

1 Die Versammlung ist das oberste Organ von HIS Schweiz. 2 Sie besteht aus: a. den kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren, deren Kantone Parteien dieser Vereinbarung sind. Die Kantone können in eigener Kompetenz eine Vertretung der Justizbehörden als Mitglied der Versammlung bestimmen. Jedem Kanton kom - men zwei Stimmen zu; b. der Vorsteherin oder dem Vorsteher des EJPD; sowie c. der Bundesanwältin oder dem Bundesanwalt. 3 Die oder der Vorsitzende des Vorstands sowie die Geschäftsleiterin oder der Geschäftsleiter können an der Versammlung teilnehmen. So - fern die oder der Vorsitzende des Vorstands nicht Mitglied der Ver - sammlung gemäss Abs. 2 ist, steht dieser oder diesem kein Stimmrecht zu. 4 Die Versammlung nimmt folgende unübertragbare Aufgaben wahr: a. Wahl und Abberufung: 1. ihrer Präsidentin oder ihres Präsidenten und ihrer Vizeprä - sidentin oder ihres Vizepräsidenten, 2. der oder des Vorsitzenden des Vorstands sowie deren oder dessen Stellvertreterin oder Stellvertreter; 3. der Revisionsstelle; b. Genehmigung des Servicekatalogs und der zusätzlichen Services sowie der Finanzplanung sowie Abnahme der Jahresrechnung; c. Entlastung der Mitglieder des Vorstands und der Geschäftsleiterin oder des Geschäftsleiters; d. Beschlussfassung in Angelegenheiten, für die sie nach dieser Vereinbarung zuständig ist; e. Erlass des Geschäftsreglements und des Finanzreglements.

Art. 8 Vorstand

1 Der Vorstand ist das strategische Führungsorgan von HIS Schweiz. 2 Er besteht aus: a. einem Mitglied der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizei - direktorinnen und -direktoren (KKJPD), dessen Kanton Partei die - ser Vereinbarung ist; b. der Generalsekretärin oder dem Generalsekretär der KKJPD; 5

c. drei Vertreterinnen oder Vertretern der Schweizerischen Staats - anwälte-Konferenz (SSK); d. drei Vertreterinnen oder Vertretern der Konferenz der Kantonalen Leitenden Justizvollzug (KKLJV); e. zwei Vertreterinnen oder Vertretern der Konferenz der kantonalen Polizeikommandantinnen und -kommandanten der Schweiz (KKPKS); f. einer Vertreterin oder einem Vertreter der Schweizerischen Verei - nigung der Richterinnen und Richter (SVR); g. einer Vertreterin oder einem Vertreter des EJPD; h. einer Vertreterin oder einem Vertreter der Bundesanwaltschaft; i. einer Vertreterin oder einem Vertreter der öffentlich-rechtlichen Körperschaft Justitia.Swiss. 3 Die Geschäftsleiterin oder der Geschäftsleiter nimmt ohne Stimmrecht an den Sitzungen des Vorstands teil. Der Vorstand kann weitere Perso - nen ohne Stimmrecht einladen. 4 Die kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren, deren Kantone Partei dieser Vereinbarung sind, wählen die kantonalen Mitglie - der des Vorstands gemäss Absatz 2 Buchstaben. a, c, d und e. Die Vor - steherin bzw. der Vorsteher des EJPD bestimmt die Vertreterin oder den Vertreter des EJPD. Die Bundesanwältin oder der Bundesanwalt bestimmt die Vertretung der Bundesanwaltschaft. Die Schweizerische Vereinigung der Richterinnen und Richter und Justitia.Swiss bestimmen jeweils ihre Vertretung. 5 Bei der Besetzung des Vorstands ist darauf Rücksicht zu nehmen, dass die verschiedenen Landesgegenden und Sprachregionen ange - messen vertreten sind. 6 Die oder der Vorsitzende des Vorstands und deren oder dessen Stell - vertreterin oder Stellvertreter müssen Mitglieder des Vorstands sein. 7 Die Amtsdauer der Mitglieder des Vorstands gemäss Buchstaben a sowie c bis i beträgt vier Jahre. Die Wiederwahl ist zulässig. 8 Der Vorstand nimmt folgende Aufgaben wahr: a. Strategische Leitung der Körperschaft; b. Ausgestaltung des Budgets, der Finanzplanung, des Rechnungs - wesens sowie die Ausgestaltung des Auftrags der Revisionsstel - le; c. Unterhalt des Servicekatalogs und Antrag an die Versammlung zu dessen Verabschiedung; 6

d. Ernennung und Abberufung der Geschäftsleiterin oder des Ge - schäftsleiters sowie Festlegung von deren bzw. dessen Zeich - nungsberechtigung; e. Aufsicht über die Geschäftsstelle; f. Erstellung des Geschäftsberichts, Vorbereitung der Sitzungen der Versammlung und Ausführung von deren Beschlüsse; g. g. Bewilligung der Einsetzung von Projektsteuerungs-, Fach- oder Arbeitsgruppen gemäss Artikel 11. 9 Der Vorstand kann einen Ausschuss bilden, der aus der Vorsitzenden oder dem Vorsitzenden sowie zwei weiteren Mitgliedern des Vorstands besteht. Der Ausschuss dient der Geschäftsstelle als erste Ansprech - stelle und bereitet die Entscheide vor, die dem Vorstand unterbreitet werden. Der Vorstand kann dem Ausschuss zudem die Aufgaben ge - mäss Absatz 8 Buchstaben e und g übertragen.

Art. 9 Geschäftsstelle

1 Die Geschäftsstelle ist für die Umsetzung der Beschlüsse der überge - ordneten Organe zuständig. Sie wird durch eine Geschäftsleiterin oder einen Geschäftsleiter geleitet. 2 Die Geschäftsstelle ist für alle Geschäfte zuständig, die keinem ande - ren Organ zugewiesen sind. 3 Die Geschäftsleiterin oder der Geschäftsleiter untersteht der oder dem Vorsitzenden des Vorstands. 4 Die Geschäftsleiterin oder der Geschäftsleiter vertritt die Körperschaft nach aussen und verantwortet die operative Führung. Sie oder er be - richtet allen Parteien der Vereinbarung regelmässig schriftlich über den Nachweis der konkret erbrachten Leistungen. 5 Die Geschäftsleiterin oder der Geschäftsleiter verfügt über Mitarbeite - rinnen und Mitarbeiter. 6 Die Geschäftsleiterin oder der Geschäftsleiter sowie das weitere Per - sonal werden mit einem Arbeitsvertrag von HIS Schweiz angestellt.

Art. 10 Revisionsstelle

1 Die Revisionsstelle führt eine ordentliche Revision unter sinngemässer Anwendung der diesbezüglichen Vorschriften des Schweizerischen Ob - ligationenrechts (OR) 1 ) durch. 2 Sie wird von der Versammlung gewählt. 1) SR 220 7

3 Wenn möglich wird die Finanzkontrollbehörde einer Partei dieser Ver - einbarung gewählt. 4 Die Revisionsstelle wird nach Artikel 730a Absatz 1 OR bestimmt. Eine einmalige Wiederwahl ist zulässig.

Art. 11 Projektsteuerungs-, Fach- und Arbeitsgruppen

1 Die Geschäftsleiterin oder der Geschäftsleiter kann bei Bedarf und vor - behältlich der Zustimmung des Vorstands oder gegebenenfalls des Vor - standsausschusses Projektsteuerungs-, Fach- und Arbeitsgruppen ein - setzen, namentlich zur Begleitung einzelner Services von HIS Schweiz. 2 Er oder sie wählt die Mitglieder der Projektsteuerungs-, Fach- und Arbeitsgruppen auf Vorschlag der Bezüger von Services. 3 Die Projektsteuerungs-, Fach- und Arbeitsgruppen setzen sich aus Fachleuten zusammen. Diese werden von den Bezügern von Services gestellt. Bei Bedarf können weitere Fachleute beigezogen werden.

Art. 12 Stimmberechtigung in der Versammlung und im Vor

- stand 1 Gemäss Art. 7 entfallen in der Versammlung auf jeden Kanton zwei Stimmen. Eine dieser Stimmen kann in Kompetenz des jeweiligen Kantons einer Vertretung einer kantonalen Justizbehörde übertragen werden. Die Vorsteherin oder der Vorsteher des EJPD und die Bundes - anwältin oder der Bundesanwalt haben je eine Stimme. 2 Im Vorstand hat jedes Mitglied eine Stimme. 3 Bei Entscheiden der Versammlung zu einem Service sind nur diejeni - gen Mitglieder stimmberechtigt, deren Gemeinwesen sich am Service beteiligen. 4 An der Beschlussfassung der Versammlung oder des Vorstands über Services, an denen der Bund sich nicht beteiligt, nehmen seine Vertre - terinnen und Vertreter in allen Organen nur mit beratender Stimme teil, und das EJPD kann einen Entscheid der Versammlung nicht nach Art. 13 Abs. 3 ablehnen. 5 Im Vorstand kann das Stimmrecht nur von den gewählten beziehungs - weise der gemäss dieser Vereinbarung bestimmten Personen ausgeübt werden. Eine Stellvertretung durch ein anderes Mitglied des betreffen - den Organs ist nicht zulässig. 8

6 In der Versammlung können sich die kantonalen Justiz- und Polizeidi - rektorinnen und -direktoren und die allfällige Vertreterin oder der allfälli - ge Vertreter der Justizbehörden (Art. 7 Abs. 2 Bst. a) gegenseitig vertre - ten. Jedem Kanton stehen zwei Stimmen zu (Abs. 1).

Art. 13 Beschlussfassung in der Versammlung und im Vor

- stand 1 Die Versammlung und der Vorstand sind beschlussfähig, wenn min - destens die Hälfte der Stimmen vertreten ist. 2 Entscheide der Versammlung und des Vorstands bedürfen der Mehr - heit der Stimmen der anwesenden stimmberechtigten Mitglieder. Bei Stimmengleichheit entscheidet die Präsidentin oder der Präsident der Versammlung bzw. die Vorsitzende oder der Vorsitzende des Vor - stands. 3 Ein Entscheid der Versammlung kommt nicht zustande, wenn ihn die Vertretung des EJPD ablehnt. Eine Stimmenthaltung der Vertretung des EJPD hat kein solches Veto zur Folge.

Art. 14 Wahlen

1 Bei Wahlen besetzt das Wahlorgan jeden Sitz einzeln. 2 Es ist die kandidierende Person gewählt, auf welche die meisten Stim - men entfallen. Bei Stimmengleichheit wird eine Stichwahl durchgeführt.

Art. 15 Verfahren zur Beschlussfassung

1 Beschlüsse können auch über elektronische Kommunikationsmittel ge - fasst werden, insbesondere an Telefon- oder Videokonferenzen. 2 Schriftliche Beschlussverfahren sind zulässig, wenn kein Mitglied eine Beratung verlangt. 3 Es gelten die allgemeinen Mehrheitsregeln.

Art. 16 Geschäfts- und Finenzreglement

1 Die Versammlung erlässt für die Organe von HIS Schweiz ein Ge - schäftsreglement und ein Finanzreglement. 2 Das Geschäftsreglement und das Finanzreglement enthalten die not - wendigen Bestimmungen namentlich zu den folgenden Gegenständen: a. Organisation, Aufgaben, Zuständigkeiten und Verantwortlichkei - ten der einzelnen Organe; b. Verhältnis zwischen den Organen (Art. 6); 9

c. Einberufung und Traktandierung von Versammlungen und Vor - standssitzungen; d. internes Kontrollsystem (IKS) und Risikomanagement; e. Budgetierung und Finanzplanung.

Art. 17 Zeichnungsberechtigung und Handelsregistereintrag

1 Der Vorstand bestimmt die zur Vertretung von HIS Schweiz befugten Personen. Er erteilt nur Kollektivunterschrift zu zweien. 2 HIS Schweiz wird in das Handelsregister eingetragen. 3 Die zur Vertretung befugten Personen sowie die Mitglieder des Vor - stands werden ins Handelsregister eingetragen. 4 Mit der Anmeldung zur Eintragung muss die Vereinbarung dem Han - delsregisteramt eingereicht werden. Wird die Vereinbarung angepasst, so muss dem Handelsregisteramt eine neue, vollständige Fassung der Vereinbarung eingereicht werden. 3. Abschnitt: Strategische Führung

Art. 18 1 Die Versammlung legt die Ziele von HIS Schweiz fest und verabschie -

det die Strategie, den zugehörigen Masterplan, bestimmt die Services von HIS Schweiz und stellt die Finanzierung sicher. 2 Sie ermittelt den Handlungsbedarf einschliesslich des Rechtsetzungs - bedarfs. Zeichnet sich ein Rechtsetzungsbedarf ab, so führt die Ver - sammlung eine Aussprache über die Initiierung von Rechtsetzungspro - jekten in den betreffenden Gemeinwesen. 3 Der Vorstand verantwortet die Zielerreichung der in der Strategie fest - gelegten Ziele und Vorgaben und klärt die Bedürfnisse mit den Beteilig - ten und den Partnern. 4. Abschnitt: Services

Art. 19 Bezüger von Services mit Parteistatus

1 Jede Partei dieser Vereinbarung entscheidet im Rahmen des für sie anwendbaren Rechts selbst, welche Services sie bezieht und nach wel - chen Regeln ihre Behörden diese nutzen. 10

2 Auch eine Partei, die bei der Entwicklung oder Beschaffung eines Ser - vices nicht teilgenommen hat, kann diesen im Rahmen der Verfügbar - keiten beziehen. 3 Jede Partei kann den Bezug eines Service beenden.

Art. 20 Bezüger von Services ohne Parteistatus

1 Die Bedingungen, nach denen Gemeinwesen ohne Parteistatus Ser - vices beziehen können, werden in den Nutzungsvereinbarungen (Art. 4 Abs. 3) geregelt, insbesondere betreffend die Finanzierung. 2 Diese Bedingungen orientieren sich an den für die Parteien geltenden Regeln. Es kann eine Teilnahme an den Sitzungen der Versammlung oder des Vorstands zum betreffenden Service mit oder ohne Stimm - recht vereinbart werden. 3 Die Vereinbarungen werden den stimmberechtigten Mitgliedern der Versammlung gemäss Artikel 12 Absatz 3 zur Verabschiedung unter - breitet. 4 Der Bezug von Services durch Private (Art. 4 Abs. 3 Bst. b) setzt zu - sätzlich die Zustimmung der zuständigen Behörde voraus.

Art. 21 Entwicklung, Lancierung und Bereitstellung von Ser

- vices 1 Die Geschäftsstelle entwickelt gestützt auf den Masterplan oder einen Auftrag des Vorstands mögliche Services und leistet Vorarbeiten bis hin zur Erstellung eines Initialisierungsauftrags. 2 Über die Lancierung von Services und von Vorarbeiten für einen Ser - vice entscheidet die Versammlung. Für den Abbruch und die Neuaus - richtung entsprechender Arbeiten gilt dasselbe. 3 Die Versammlung legt die Bedingungen fest für: a. die Teilnahme der Gemeinwesen am Service einschliesslich der Bedingungen für den nachträglichen Einstieg und den Ausstieg; b. den Bezug von Services sowie dessen Beendigung. 4 Der Vorstand setzt mindestens eine Person als Vertreterin der Auftrag - geberschaft ein. Diese Person untersteht der Aufsicht des Vorstands. 5 Für die Durchführung von Vorarbeiten bis zur Initialisierung eines Ser - vices sowie das Entwickeln, Beschaffen und Bereitstellen der Services ist die Geschäftsleiterin oder der Geschäftsleiter zuständig. 6 Allfällige Projektsteuerungs-, Fach- und Arbeitsgruppen werden in al - len Phasen einbezogen. 11

7 Die Entwicklung, Beschaffung und Bereitstellung von Services richtet sich nach anerkannten Standards. 8 Die Geschäftsstelle unternimmt frühzeitig die nötigen Schritte, um eine Zusammenarbeit der Datenschutzaufsichtsstellen von Bund und Kanto - nen im Rahmen des für die Parteien anwendbaren Rechts zu unterstüt - zen. 5. Abschnitt: Finanzen

Art. 22 Voranschlag und Finanzplan

1 Die Versammlung verabschiedet auf Antrag des Vorstands den allge - meinen Voranschlag und den Finanzplan von HIS Schweiz. 2 Über den allgemeinen Voranschlag wird insbesondere Folgendes fi - nanziert: a. die nicht an einen Service gebundenen Aufgaben der Geschäfts - stelle; b. die Umsetzung von Vorarbeiten aller Art bis zur Initialisierung ei - nes Service.

Art. 23 Kosten von HIS Schweiz

1 Jede Partei dieser Vereinbarung leistet einen jährlichen Beitrag an die über den allgemeinen Voranschlag finanzierten Kosten. Dieser wird von der Versammlung nach den folgenden Regeln festgelegt: a. Der Bund beteiligt sich an den Kosten anteilmässig, entsprechend der Nutzung der jeweiligen Leistung. b. Die Kantone tragen die übrigen Kosten; die Beiträge der Kantone werden im Verhältnis ihrer im Zeitpunkt der Festlegung bekann - ten ständigen Wohnbevölkerung festgelegt. 2 Mit Bezügern von Services ohne Parteistatus (Art. 20) wird ein Beitrag an die allgemeinen Kosten von HIS Schweiz vereinbart, der der Belas - tung der Geschäftsstelle, durch den bezogenen Service entspricht. Die - se Beiträge werden den Parteien nach Absatz 1 im Verhältnis ihrer eige - nen Beiträge gutgeschrieben.

Art. 24 Kosten von Services

1 Die Versammlung legt Folgendes fest: a. den Schlüssel, nach dem die Kosten des Service auf die Teilneh - mer und die Servicebezüger verteilt werden; 12

b. die Regeln zur Bemessung der Einkaufsbeiträge von nachträglich eintretenden Servicebezügern. 2 Massgebend für die Festlegung des Verteilschlüssels und der Einkaufsbeiträge ist der Nutzen des betreffenden Service für die Betei - ligten. Die Beiträge der Kantone werden dabei in der Regel im Verhält - nis der aktuellen ständigen Wohnbevölkerung festgelegt. 3 Die Einkaufsbeiträge werden den bisherigen Servicebezügern im Ver - hältnis ihrer eigenen Beiträge gutgeschrieben.

Art. 25 Gewinn und Vermögen

1 HIS Schweiz strebt keinen Gewinn an und baut Vermögen nur so weit auf, als es notwendig ist, um den dauerhaften Betrieb zu finanzieren und die Liquidität sicherzustellen.

Art. 26 Buchführung und Rechnungslegung

1 Die Versammlung ist für die Genehmigung der Jahresrechnung von HIS Schweiz zuständig. 2 Jeder Service wird als eigene Kostenstelle geführt. 3 Für jedes an einem Service teilnehmende Gemeinwesen wird in der Bilanz pro Service ein eigenes Konto geführt. Gutschriften aus Einkaufs - beiträgen (Art. 24 Abs. 2) werden auf diesen Konten verbucht. Über all - fällige Guthaben entscheidet jedes Gemeinwesen gemäss seinem Recht. 4 Die Rechnungslegung richtet sich nach einem der anerkannten Stan - dards zur Rechnungslegung nach Artikel 962a OR. 5 Das Geschäftsjahr ist das Kalenderjahr. 6. Abschnitt: Anwendbares Recht

Art. 27 Anwendbares Recht

1 Auf die mit dem Betrieb von HIS Schweiz verbundenen Rechtsfragen ist unter Vorbehalt der Absätze 4 bis 6 kantonales bernisches Recht an - wendbar, namentlich betreffend: a. Datenschutz, Öffentlichkeit der Verwaltung, Informationsschutz und Archivierung; b. öffentliche Beschaffungen; 13

c. Arbeitsverhältnisse und damit verbundene Fragen wie die berufli - che Vorsorge; d. Haftung. 2 Für die Behörden der beteiligten Gemeinwesen richtet sich die Beurtei - lung von Zugangsgesuchen zu amtlichen Dokumenten, die sie zuhan - den von HIS Schweiz erstellt haben oder die ihnen als Hauptadressaten zugestellt wurden, nach der jeweils anwendbaren Gesetzgebung über die Öffentlichkeit der Verwaltung des betroffenen Gemeinwesens. 3 HIS Schweiz kann in eigenem Namen öffentliche Beschaffungen für seine Parteien durchführen und die dazu erforderlichen Verfügungen er - lassen. 4 Für Staatshaftungsansprüche nach bernischem Recht haftet HIS Schweiz mit ihrem Vermögen. Die Ausfallhaftung des Kantons Bern (Art. 101 Abs. 2 des bernischen Personalgesetzes vom 16. Sept. 2004 2 ) gilt nicht; an ihre Stelle treten die Beitragsverpflichtungen nach dieser Vereinbarung. 5 Sieht das bernische Recht einen Entscheid durch Verfügung vor, so erlässt diese der Vorstand. Der Vorstand kann diese Zuständigkeit sei - nem Ausschuss übertragen. 6 Verfügungen nach Absatz 5 können beim Verwaltungsgericht des Kantons Bern angefochten werden; im Übrigen gilt das Verfahrensrecht des Kantons Bern. 7. Abschnitt: Schlussbestimmungen

Art. 28 Abschluss der Vereinbarung und Inkrafttreten

1 Diese Vereinbarung steht allen Kantonen und dem Bund zur Unter - zeichnung offen. 2 Sie kann in Kraft treten, nachdem mindestens 18 Parteien sie ratifiziert haben. Die Versammlung legt das Datum des Inkrafttretens fest. 3

Artikel 30 Absatz 2 und 3 treten mit dem Erreichen des Quorums nach Absatz 2 in Kraft. 2) BSG 153.01 14

Art. 29 Beitritt

1 Jeder Kanton sowie der Bund können der Vereinbarung nach deren In - krafttreten durch einseitige Erklärung gegenüber dem Vorstand beitre - ten. Der Beitritt wird auf den 1. Januar des folgenden Jahres oder auf einen durch den Kanton beziehungsweise den Bund und den Vorstand einvernehmlich festgelegten Zeitpunkt wirksam.

Art. 30 Gründung von HIS Schweiz

1 HIS Schweiz entsteht durch das Inkrafttreten dieser Vereinbarung. 2 Die Versammlung führt eine Gründungsversammlung durch. Sie führt diese in der Zeit zwischen dem Erreichen der Mitgliederzahl nach Artikel 28 Absatz 2 und dem Inkrafttreten durch. 3 Sie nimmt an der Gründungsversammlung die erforderlichen Wahlen vor.

Art. 31 Änderung dieser Vereinbarung

1 Die Versammlung HIS kann eine Änderung dieser Vereinbarung be - schliessen. Anstelle der einfachen Mehrheit (Art. 13 Abs. 2) ist eine Zwei-Drittels-Mehrheit der anwesenden stimmberechtigten Mitglieder sowie die Zustimmung des EJPD erforderlich. 2 Die Änderung wird zur Ratifikation aufgelegt. Sie bedarf der Ratifikati - on durch zwei Drittel der Parteien sowie des Bundes. 3 Sie tritt auf den nächsten Kündigungstermin nach dem Erreichen der notwendigen Ratifikationen in Kraft. 4 Die Versammlung kann das Inkrafttreten auf einen anderen Zeitpunkt festsetzen, nicht aber auf einen Zeitpunkt vor dem Erreichen der not - wendigen Ratifikationen. Setzt sie ein Inkrafttreten vor dem nächsten Kündigungstermin fest, so kann jeder Kanton und der Bund in den zwölf Monaten nach dem Beschluss gegenüber dem Vorstand seinen Austritt auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens der Änderung erklären.

Art. 32 Austritt

1 Jede Partei dieser Vereinbarung kann mit einer Frist von zwei Jahr auf das Ende eines Kalenderjahrs aus dieser Vereinbarung austreten. 2 Sinkt die Zahl der Parteien unter zehn, so muss die Versammlung, be - stehend aus den Vertreterinnen und Vertretern der verbleibenden Par - teien, einen Beschluss über die Auflösung oder die Anpassung dieser Vereinbarung herbeiführen. 15

Art. 33 Auflösung der Vereinbarung

1 Diese Vereinbarung kann durch einen Beschluss der Versammlung mit Zwei-Drittels-Mehrheit der stimmberechtigten Mitglieder jederzeit aufge - löst werden. Dabei ist die Zustimmung des EJPD nicht zwingend. 2 Die Versammlung beschliesst über die Modalitäten der Auflösung so - wie die Fristen zur Einstellung der Arbeiten.

Art. 34 Auflösung von HIS Schweiz

1 Wird diese Vereinbarung aufgelöst, so liquidiert der Vorstand HIS Schweiz und lässt die Organisation im Handelsregister löschen.

Art. 35 Finanzielle Folgen des Austritts und der Auflösung von

HIS Schweiz 1 Beim Austritt einer Partei aus dieser Vereinbarung sowie bei der Auflö - sung von HIS Schweiz werden geleistete Beiträge nicht zurückerstattet. 2 Die Parteien haben im Falle ihres Austritts oder der Auflösung An - spruch auf einen positiven Saldo ihres Bilanzkontos. 3 Bei der Auflösung von HIS Schweiz wird: a. das positive oder negative Liquidationsergebnis für jeden Service gesondert ermittelt und gemäss dem entsprechenden Schlüssel (Art. 24 Abs. 1) unter den Bezügern von Services aufgeteilt; b. das verbleibende positive oder negative Gesamtergebnis gemäss dem Schlüssel für die Beiträge an die allgemeinen Kosten (Art. 23 Abs. 1) unter den Parteien dieser Vereinbarung aufgeteilt.

Art. 36 Weitergeführter Bezug von Services nach dem Austritt

1 Für ausgetretene Parteien gelten in Bezug auf die Beteiligung an Ser - vices und den Bezug von Services die Regeln für Bezüger ohne Partei - status (Art. 20 und Art. 21 Abs. 3).

Art. 37 Auswirkungen auf die Vereinbarung bei Nicht-Beteili

- gung des Bundes 1 Sofern der Bund der Vereinbarung nicht beitritt oder aus dieser austritt, so sind diesem die im Rahmen der Vereinbarung gewährten Rechte und Pflichten nicht anwendbar. Dabei entfällt insbesondere: a. das Recht, die Services von HIS Schweiz als Bezüger mit Partei - status in Anspruch zu nehmen (Art. 4 Abs. 2, Art. 19). Der Bund kann diesfalls Services von HIS Schweiz als Bezüger ohne Par - teistatus in Anspruch nehmen (Art. 20); 16

b. das Recht, in der Versammlung und im Vorstand Einsitz zu neh - men (Art. 7 Abs. 2 Bst. b-c, Art. 8 Abs. 2 Bst. g-h). Damit ist der Bund an den Beschlussfassungen nicht stimmberechtigt und sei - ne Zustimmung ist, wo diese vorausgesetzt wird, nicht notwendig; c. die Pflicht, sich finanziell an den allgemeinen Kosten von HIS Schweiz zu beteiligen (Art. 23 Abs. 1 Bst. a). Diesfalls haben die Kantone die Kosten von HIS Schweiz im Verhältnis ihrer im Zeit - punkt der Festlegung bekannten ständigen Wohnbevölkerung vollumfänglich zu tragen; d. die Notwendigkeit der Zustimmung des EJPD zu Änderungen der Vereinbarung (Art. 31).

Art. 38 Streitbeilegung

1 Streitigkeiten unter Parteien dieser Vereinbarung, Bezügern von Ser - vices ohne Parteistatus und HIS Schweiz werden in sinngemässer An - wendung des Streitbeilegungsverfahrens nach den Artikeln 31 bis 34 der Rahmenvereinbarung vom 24. Juni 2005 für die interkantonale Zu - sammenarbeit mit Lastenausgleich (IRV) beigelegt. 17

Änderungstabelle - Nach Beschluss Beschluss Inkrafttreten Element Änderung Fundstelle 16.11.2023 01.07.2025 Erlass Erstfassung 2026-016 18

Änderungstabelle - Nach Artikel Element Beschluss Inkrafttreten Änderung Fundstelle Erlass 16.11.2023 01.07.2025 Erstfassung 2026-016 19