Regolamento della legge sul coordinamento pianificatorio e finanziario in materia di infrastrutture e di servizi di trasporto

Regolamento della legge sul coordinamento pianificatorio e finanziario in materia di infrastrutture e di servizi di trasporto (RCPF) del 24 giugno 2026 (stato 26 giugno 2026) IL CONSIGLIO DI STATO DELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO vista la legge sul coordinamento pianificatorio e finanziario in materia di infrastrutture e di servizi di trasporto del 12 marzo 1997; vista la legge federale concernente il Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato del 30 settembre 2016 (LFOSTRA); vista la legge federale concernente l’utilizzazione dell’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale e aereo del 22 marzo 1985 (LUMin); vista l’ordinanza concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale del 7 novembre 2007 (OUMin); vista l’ordinanza del DATEC concernente il programma Traffico d’agglomerato del 20 dicembre 2019 (OPTA), decreta: Capitolo primo Disposizioni generali

Oggetto e diritto applicabile Art. 1 Il presente regolamento disciplina l’applicazione della legge sul coordinamento pianificatorio e finanziario in materia di infrastrutture e servizi di trasporto.

Definizione

Art. 2 1 Per gli agglomerati ai sensi dell’OPTA, il programma di agglomerato (di seguito PA) costituisce il piano cantonale dei trasporti (di seguito PCT) per il rispettivo comprensorio regionale.

2 Per i contenuti e l’allestimento del PA fanno stato le disposizioni federali in materia.

Commissioni regionali dei trasporti Art. 3

1 Le Commissioni regionali dei trasporti (CRT) sono corporazioni di diritto pubblico composte di Comuni.

2 Sono costituite le seguenti Commissioni regionali dei trasporti (CRT): a) Mendrisiotto b) Luganese c) Locarnese d) Bellinzonese e) Tre Valli.

Competenze

Art. 4

1 Il Consiglio di Stato: a) è l’ente responsabile ai sensi dell’art. 23 OUMin; b) assegna i mandati necessari per gli studi di base e l’elaborazione del PCT e del PA; c) può delegare l’elaborazione di PRT e PA alle CRT nei singoli comprensori regionali; d) dirime definitivamente eventuali divergenze fra i componenti delle CRT.

2 Il Dipartimento del territorio (di seguito Dipartimento): a) allestisce i PRT rispettivamente i PA; b) assicura il coordinamento intercantonale e con le regioni transfrontaliere confinanti; c) può partecipare come osservatore ed a titolo consultivo alle riunioni delle CRT e dei settori; d) in caso di delega ai sensi dell’articolo 4 capoverso 1 lettera c:

1. promuove l’elaborazione dei PA e li coordina tra loro;

2. incassa la quota di partecipazione comunale per l’elaborazione e l’attuazione di PRT e PA;

3. partecipa nel quadro dei gruppi politici e tecnici all’elaborazione del PCT e del PA; e) propone al Consiglio di Stato l’adozione dei PRT rispettivamente dei PA.

3 La Divisione dello sviluppo territoriale e della mobilità (di seguito DSTM), con la collaborazione della Divisione delle costruzioni (di seguito DC): a) coordina lo sviluppo della mobilità e quello degli insediamenti, coerentemente con il piano direttore cantonale; b) verifica, congiuntamente alle CRT, l’attuazione delle misure definite nei PA nella loro attuazione in relazione ai costi d’investimento (monitoraggio); c) può delegare alle CRT la procedura di informazione e consultazione ai sensi della legge sullo sviluppo territoriale; d) in caso di delega ai sensi dell’articolo 4 capoverso 1 lettera c, segue l’attuazione dei compiti delegati e verifica il rispetto dei termini stabiliti dal programma di lavoro.

4 La CRT: a) rappresenta tutti i Comuni della CRT nei confronti del Consiglio di Stato per tutti i temi concernenti il suo campo d’attività; b) accompagna il Dipartimento nell’allestimento del PCT e del PA o, se così delegato, gli propone il progetto di PRT o PA, collaborando con la DSTM e con i mandatari incaricati dal Consiglio di Stato; c) raccoglie il consenso tra i Comuni per l’allestimento del PA, la concretizzazione delle strategie in esso contenute e i provvedimenti necessari per attuarle; d) propone le misure d’interesse locale efficaci per l’agglomerato; e) attesta che i Comuni si sono impegnati ad attuare nell’ambito delle proprie competenze il PA o il PCT; f) con l’accordo del Consiglio di Stato, può assumere la responsabilità di singole misure d’interesse regionale o locale, provvedendo alla loro progettazione, realizzazione e gestione; g) collabora con il Dipartimento affinché la progettazione e la realizzazione delle opere di rilevanza cantonale e regionale siano sostenute a livello locale; h) propone al Consiglio di Stato l’offerta di trasporto, conformemente all’articolo 10 della legge sui trasporti pubblici; i) formula i preavvisi per i contributi ai servizi integrativi d’importanza cantonale (articolo 37 capoverso 1 della legge sui trasporti pubblici); j) elabora e adotta i preventivi ed i consuntivi per le spese di funzionamento della CRT e li trasmette ai Municipi dei singoli Comuni per esame ed approvazione.

Deleghe

Art. 5 Le deleghe sono conferite mediante convenzione che ne determina i limiti e i contenuti. Capitolo secondo Composizione e funzionamento delle CRT

Composizione della CRT Art. 6 1 Nei comprensori dove i Comuni sono troppo numerosi per essere rappresentati tutti nella CRT, vengono costituiti i settori, formati dai rispettivi Comuni e dalle Associazioni dei Comuni.

2 Per garantire un miglior coordinamento con le politiche regionali di sviluppo, nelle CRT possono partecipare gli Enti regionali per lo sviluppo (di seguito ERS) con ruolo consultivo.

3 L’allegato alla presente legge stabilisce i comprensori regionali, la composizione e il numero dei membri e l’eventuale suddivisione in settori.

Designazione dei membri della CRT Art. 7 1 I membri di pertinenza dei Comuni sono designati dai Municipi.

2 I membri di pertinenza di settori che comprendono più Comuni sono designati dall’Assemblea del settore.

3 Di regola, i membri sono scelti fra i municipali.

Assemblea del settore

a) composizione e funzionamento Art. 8 1 L’Assemblea è costituita da un rappresentante di ciascun Comune del settore, designato dal Municipio e scelto tra i propri membri.

2 Quando il settore coincide con il territorio di un solo Comune, le funzioni ed i compiti dell’Assemblea sono esercitati dal Municipio.

3 Quando il settore coincide con due Comuni, le funzioni ed i compiti dell’Assemblea sono esercitati dai rispettivi Municipi, rappresentati entrambi da due Municipali.

4 L’Assemblea si costituisce di regola entro due mesi dal rinnovo dei poteri comunali e delibera a maggioranza semplice.

5 I Comuni interessati possono delegare i compiti e le funzioni dell’Assemblea di settore a un’Associazione dei Comuni se il perimetro del settore coincide con quello della sua attività.

b) compiti Art. 9 L’Assemblea ha il compito di: a) nominare il proprio Presidente; b) designare i suoi rappresentanti nella CRT; c) individuare i problemi connessi alla mobilità del settore e proporre la priorità degli interventi; d) esaminare i rapporti sottoposti dalla CRT; e) provvedere al consolidamento delle proposte della CRT presso i Municipi dei Comuni membri.

Funzionamento della CRT Art. 10 1 La CRT si costituisce entro tre mesi dal rinnovo dei poteri comunali.

2 Essa delibera a maggioranza semplice dei presenti.

3 La CRT nomina il proprio presidente e vice-presidente; può nominare al suo interno un Comitato organizzativo.

4 La CRT designa un organo incaricato della revisione dei conti.

Finanziamento delle CRT

Art.11 1 Le spese di funzionamento delle CRT e della sua segreteria sono a carico dei Comuni membri, che, su proposta della rispettiva CRT, se le ripartiscono consensualmente.

2 In caso di disaccordo decide definitivamente il Consiglio di Stato in base alla loro popolazione. Capitolo terzo Disposizioni finali

Abrogazione

Art. 12 È abrogato il regolamento sull’organizzazione ed il funzionamento delle Commissioni regionali dei trasporti del 10 luglio 2001.

Entrata in vigore Art. 13 Il presente regolamento entra immediatamente in vigore 1 . Pubblicata nel BU 2026 , 193. Allegato

1. CRT del Mendrisiotto Comprensorio: Distretto di Mendrisio e Comuni del distretto di Lugano sino al ponte diga di Melide.

1.2 Membri:

17 membri, così suddivisi: a) Comune di Mendrisio: 2 membri; b) Comuni di Arogno, Bissone, Brusino Arsizio, Coldrerio, Riva San Vitale, Stabio, Balerna, Breggia, Castel San Pietro, Chiasso, Morbio Inferiore, Novazzano, Vacallo, Val Mara: 1 membro ciascuno, per un totale di 14 membri; c) Ente regionale per lo sviluppo del Mendrisiotto e Basso Ceresio (ERS-MB): 1 membro.

2. CRT del Luganese

2.1 Comprensorio: Distretto di Lugano, esclusi i Comuni a sud del ponte diga di Melide e compreso quello di Isone.

2.2 Settori:

1 Entrata in vigore: 26 giugno 2026 - BU 2026, 193.

a) Lugano: Comune di Lugano; b) Ceresio Centrale: Comuni di Muzzano, Collina d’Oro, Grancia, Melide, Morcote, Paradiso, Sorengo e Vico Morcote; c) Ceresio Nord: Comuni di Cadempino, Canobbio, Comano, Cureglia, Lamone, Massagno, Savosa, Porza e Vezia; d) Malcantone: Comuni di Agno, Aranno, Alto Malcantone, Bioggio, Cademario, Caslano, Lema, Magliaso, Manno, Neggio, Pura, Tresa e Vernate; e) Valli di Lugano: Comuni di Bedano, Capriasca, Gravesano, Isone, Mezzovico-Vira, Monteceneri, Origlio, Ponte Capriasca e Torricella-Taverne.

2.3 Membri:

15 membri, 3 per ogni settore.

3. CRT del Locarnese

3.1 Comprensorio: Distretti di Locarno e Vallemaggia.

3.2 Settori: a) Locarno: Comune di Locarno; b) Verbano Est: Comuni di Cugnasco-Gerra, Gordola, Lavertezzo, Mergoscia e Tenero- Contra; c) Verbano Centro: Comuni di Brione s/Minusio, Minusio, Muralto e Orselina; d) Verzasca: Comune di Verzasca; e) Vallemaggia: Associazione dei Comuni della Vallemaggia; f) Melezza e Isorno: Associazione dei Comuni di Centovalli, Onsernone e Terre di Pedemonte; g) Verbano Ovest: Comuni di Ascona, Brissago, Losone e Ronco s/Ascona; h) Gambarogno: Comune di Gambarogno.

3.3 Membri:

16 membri, così suddivisi: a) Locarno: 3 membri b) Verbano Est: 2 membri c) Verbano Centro: 3 membri; d) Verzasca: 1 membro; e) Associazione dei Comuni della Vallemaggia: 1 membro; g) Associazione dei Comuni di Centovalli, Onsernone e Terre di Pedemonte: 1 membro; h) Verbano Ovest: 3 membri; i) Gambarogno: 1 membro; l) Ente regionale per lo sviluppo del Locarnese e Vallemaggia (ERS-LVM): 1 membro.

4. CRT del Bellinzonese

4.1 Comprensorio: Distretto di Bellinzona, senza il Comune di Isone.

4.2 Membri:

9 membri, così suddivisi: a) Comune di Bellinzona: 5 membri; b) Comuni di Arbedo-Castione, Cadenazzo, Lumino e S. Antonino: 1 membro ciascuno, per un totale di 4 membri.

5. CRT delle Tre Valli

5.1 Comprensorio: Distretti di Leventina, Blenio e Riviera.

5.2 Membri:

4 membri, di cui almeno 3 dell’Ente regionale per lo sviluppo Bellinzona e Valli (ERS-BV).