Loi sur l'exécution des peines et des mesures pour les personnes adultes

Loi sur l'exécution des peines et des mesures pour les personnes adultes (LPMPA) tat au janvier 2026 Le Grand Conseil de la République et Canton de Neuchâtel, vu le code pénal (CP), du 21 décembre 1937

1 ) ; vu le code de procédure pénale suisse (CPP), du 5 octobre 2007 2 ) ; sur la proposition du Conseil d'État, du 17 février 2016, décrète : CHAPITRE PREMIER Généralités Article premier 1 La présente loi règle l’exécution des peines et mesures, l'assistance de probation et les conditions de détention des personnes adultes.

2 Elle règle toutes les formes de détention, avant et après jugement.

Art. 2

1 Les dispositions de la présente loi relatives à l'exécution des sanctions sont applicables : a) aux personnes condamnées par les autorités neuchâteloises ; b) aux personnes condamnées par les autorités d’un autre canton ou de la Confédération, mais dont l’exécution de la sanction est confiée au canton de Neuchâtel.

2 Les dispositions de la présente loi relatives aux conditions de détention s'appliquent à toutes les personnes détenues sur le territoire neuchâtelois.

Art. 3 Les personnes détenues dans le cadre de l'exécution d’une mesure de

placement à des fins d’assistance et celles frappées d'une mesure de contrainte en vertu des lois fédérale

3 ) ou cantonale

4 ) sur les étrangers ou retenues en détention dans les locaux de police ne sont pas soumises à la présente loi.

Art. 4 Le concordat sur l'exécution des peines privatives de liberté et des

mesures concernant les adultes et les jeunes adultes dans les cantons latins, du 10 avril 2006, est réservé. FO 2016 N o 23

1 ) RS 311.0

2 ) RS 312.0

3 ) RS 142.20

4 ) RSN 132.02

CHAPITRE 2 Droits fondamentaux et devoirs

Art. 5 1 La personne prévenue ou condamnée jouit des droits fondamentaux

dans les limites imposées par l’exécution de la détention avant jugement ou du jugement pénal. Sont notamment garantis le respect de la dignité humaine, l’interdiction de la torture et des tra itements inhumains ou dégradants, la liberté de pensée, d'expression, de conscience et de religion.

2 Les garanties constitutionnelles de procédure s’imposent dans toutes les procédures afférentes à l’exécution des peines et mesures et aux conditions de détention.

Art. 6

1 Les droits fondamentaux des personnes soumises à la présente loi ne peuvent être restreints que dans la mesure où la privation de liberté ou l'exécution de la sanction, la vie commune ou encore des impératifs de sécurité dans l’établissement ou de la colle ctivité l’exigent et dans la mesure où ces restrictions reposent sur une base légale suffisante.

2 Les mesures de contrainte directes sont admissibles dans les cas prévus par la loi ou lorsqu'elles apparaissent indispensables au maintien de l'ordre, de la sécurité, du bon fonctionnement de l'établissement ou pour des impératifs de sécurité de la collect ivité.

3 Les restrictions doivent être proportionnées au but poursuivi.

Art. 7 1 La personne prévenue ou soumise à une sanction pénale doit respecter

les prescriptions d’exécution et suivre les ordres donnés par la direction et le personnel de l’établissement, ainsi que par les autres autorités compétentes. Elle s’abstient de tout acte qui pourrait compromettre l’exécution, la réalisation de ses buts ou le maintien de l’ordre et de la sécurité dans l’établissement ainsi que celle de la collectivité.

2 La personne soumise à une sanction pénale a l'obligation de participer activement aux efforts de resocialisation mis en œuvre et à la préparation de sa libération à travers le plan d'exécution (art. 75, al. 4 et 90, al. 2 CP).

Art. 8

1 Les victimes et les proches de la victime au sens de la législation sur l'aide aux victimes d'infractions, ainsi que des tiers, dans la mesure où ils ont un intérêt digne de protection, peuvent demander par écrit à l'autorité compétente qu'elle les informe du début de l'exécution de la sanction, de l'établissement d'exécution, de la forme d'exécution, de l'interruption de l'exécution, de l'allégement dans l'exécution, de la libération conditionnelle ou définitive et de la réintégration dans l'exéc ution.

2 Ils sont renseignés, par la même autorité, sans délai, de toute fuite de la personne détenue et de ses suites.

Art. 9 Toute personne chargée de l'application de la présente loi est soumise

à l’obligation de garder le secret.

Art. 9 a

5 ) 1 Dès lors qu’une personne détenue s’est vue ordonner un traitement institutionnel (art. 59 CP), un traitement ambulatoire (art. 63 CP) ou un

5 ) Introduit par L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018 P rincipe Exception

internement (art. 64 CP) ou que son caractère dangereux est admis ou encore lorsqu’une personne est sous assistance de probation (art. 93 CP) ou sous règles de conduite à caractère médical (art. 94 CP), les autorités cantonales et communales, les médecins, les psychologues et tous autres intervenants thérapeutiques en charge de cette personne sont libérés du secret de fonction et du secret médical dès lors qu’il s’agit d’informer l'autorité compétente sur des faits importants pouvant avoir une influence sur les mesures en cours ou sur les allègements dans l’exécution ou, d’une manière générale, sur l’appréciation de la dangerosité de la personne considérée.

2 En tout état, les personnes tenues au secret professionnel peuvent en être déliées, soit à leur demande par l’autorité compétente, soit par la personne détenue elle - même .

Art. 10 6 ) 1 Le service des migrations, la police et les autres services désignés

par le Conseil d’État ainsi que les autorités judiciaires fournissent aux autorités d’exécution et aux établissements tous les renseignements nécessaires, y compris les données sensibles, à l'accomplissement de leurs tâches.

2 Sont toutefois exclues les données relatives à la santé, aux opinions et activités politiques, philosophiques et syndicales, et à la sphère intime de la personne détenue.

3 Le service pénitentiaire et les établissements peuvent collecter directement auprès de la personne détenue, avec son consentement, les données relatives à sa santé, ses opinions et activités religieuses, son origine et son ethnie.

Art. 10a 7 ) 1 Le service pénitentiaire et ses entités peuvent communiquer à un

autre service, sur requête, le lieu de séjour, la date d'entrée en détention et de libération de la personne soumise à une sanction pénale si ces renseignements sont nécessaires à l’accomplis sement de ses tâches.

2 Le service pénitentiaire et ses entités peuvent, d’office ou sur requête écrite, échanger mutuellement, ainsi qu’avec les établissements de détention d’autres cantons et avec d’autres personnes ou organes intervenant dans le cadre de l’exécution des peines et mesures, y compris avec les établiss ements et le personnel privés, toutes les données personnelles et sensibles dans le but d’assurer la sécurité publique ainsi que le placement et le suivi de personnes condamnées . Ils sont habilités à transmettre le dossier ou des éléments de celui - ci.

Art. 10b 8 ) 1 Les données récoltées conformément à l’article 10 sont conservées

dans un dossier papier et sous forme de fichier électronique.

2 Le service pénitentiaire a qualité de maître du fichier.

3 Le service pénitentiaire peut accorder à l’entité en charge de l’assistance médicale un accès aux données nécessaires à l’accomplissement de ses tâches.

6 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

7 ) Introduit par L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018 et modifié par L du 18 février 2025 (FO 2025 N° 10) avec effet au 1 er mai 2025

8 ) Introduit par L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018 collecte Communication Fichier Conservation et destruction

Art. 10c 9 ) 1 Les données peuvent être conservées aussi longtemps qu’elles

sont nécessaires à l’exécution des tâches incombant aux autorités d’exécution.

2 Les données qui ne sont plus nécessaires à l’exécution des tâches sont effacées ou archivées conformément à la loi sur l’archivage 10 ) .

Art. 10d

11 ) 1 Durant la phase de surveillance, les autorités et les tiers en charge de la surveillance électronique peuvent traiter les données récoltées au moyen de la surveillance électronique, dans le respect des dispositions applicables en matière de protection des données et de sécurité informatique.

2 On entend par données récoltées au moyen de la surveillance électronique les informations relatives à la localisation de la personne surveillée obtenues grâce à un système de positionnement par radiofréquence ou par satellite.

3 Les données sont traitées et stockées en Suisse exclusivement. Elles sont effacées une année après la fin de la surveillance par l’autorité ou le tiers chargé de leur traitement.

4 Sur requête, le service pénitentiaire peut transmettre les données : a) aux autorités de poursuite pénale ; b) à d’autres autorités si un intérêt public prépondérant justifie la transmission.

5 Le service pénitentiaire informe la personne faisant l’objet d’une surveillance électronique que les données ainsi récoltées pourront être communiquées conformément aux dispositions de la présente loi .

Art. 10e 12 ) 1 Le service pénitentiaire peut, d’office ou sur requête écrite et

motivée, communiquer à la police neuchâteloise ou d’autres autorités toutes les données personnelles et sensibles de la personne détenue nécessaires à prévenir ou à détecter la commission d’i nfractions graves.

2 Les données suivantes peuvent notamment être communiquées : identité, statut pénal, décisions judiciaires ou administratives, expertises, rapports, nature du risque identifié , ainsi que tout autre élément qui le contextualise.

3 Les données communiquées sont détruites sitôt que les risques de commission d ’ infractions graves ont disparu .

Art. 11 13 )

CHAPITRE 3 Autorités compétentes Section 1 : Autorités d'exécution

Art. 12 14 ) 1 Le Conseil d’État est l’autorité de surveillance des autorités

administratives en charge de l’exécution des sanctions pénales.

2 Le Conseil d'Ét at est notamment compétent pour :

9 ) Introduit par L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

10 ) RSN 442.20

11 ) Introduit par L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

12 ) Introduit par L du 18 février 2025 (FO 2025 N° 10) avec effet au 1 er mai 2025

13 ) Abrogé par L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

14 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018 Données récoltées au moyen de la surveillance électronique à des fins

a) planifier l'offre en matière d'exécution des peines et des mesures dans le cadre cantonal et concordataire ; b) désigner les établissements publics et privés chargés de l’exécution des peines et mesures privatives de liberté ; c) conclure des conventions de collaboration et d'exécution avec d'autres cantons ; d) approuver les règlements des établissements et des entités chargés de l'exécution des sanctions ; e) nommer les membres de la commission de dangerosité ; f) désigner les départements et, au besoin, les services compétents.

3 Le Conseil d'État peut, par contrat de prestations, confier à des tiers le contrôle des personnes munies d’un appareil de surveillance électronique, ainsi que l’hébergement et la conservation des données récoltées au moyen de la surveillance électronique.

Art. 13

1 Le département désigné par le Conseil d'État est chargé d’exécuter les sanctions pénales sous réserve des compétences attribuées au juge.

2 Le département est compétent : a) en matière d'entraide intercantonale et internationale ; b) pour solliciter les approbations et les autorisations exigées par le code pénal suisse ou les lois annexes.

3 Il se prononce également sur toutes les autres questions qui peuvent surgir à propos de l’exécution des jugements qui ne sont pas du ressort d’une autre autorité.

Art. 14 1 Le service pénitentiaire exécute les tâches confiées au département

en matière d’exécution des sanctions pénales.

2 Il prend les décisions relatives à la planification, à l’organisation et au contrôle de l’exécution des condamnations pénales et requiert, à cette fin, tous les avis utiles.

3 Il est compétent pour prendre toutes les décisions d'exécution qui ne sont pas attribuées à une autre autorité ou au juge, notamment lorsqu'il y a concours de plusieurs sanctions (O - CP - CPM).

4 Il traite les demandes de transfèrement des personnes condamnées.

5 Il assure enfin la surveillance sur la mise en œuvre de l'exécution.

Art. 15 Le service pénitentiaire garantit l’assistance prévue aux articles 93 à

96 CP et le contrôle du respect des règles de conduite.

Art. 16

15 ) 1 Toutes les décisions postérieures au jugement qui incombent au juge sont prises par l’autorité judiciaire qui a statué dans la cause.

2 Le juge qui connaît la nouvelle infraction exerce les compétences prévues aux articles 62a, alinéa 1, 63a, alinéa 3 et 89, alinéa 1 CP.

15 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

Section 2 : É tablissements

Art. 17 1 Les établissements de détention sont compétents pour l'exécution

stationnaire des sanctions pénales.

2 Les établissements thérapeutiques appropriés exécutent les mesures pénales.

Art. 18 1 Les établissements de détention et les établissements thérapeutiques

assurent la garde, l'hébergement, l'encadrement et le traitement des personnes détenues qui leur sont confiées.

2 Ils participent à la réalisation des objectifs assignés à l'exécution des sanctions pénales. Section 3 : Commission de dangerosité

Art. 19 1 La commission de dangerosité se compose de trois ou cinq membres,

avec un suppléant chacun, nommés par le Conseil d’État au début de chaque législature.

2 Elle comprend au moins un représentant des autorités de poursuite pénale, un représentant des autorités d’exécution, un représentant des milieux de la psychiatrie et, avec voix consultative, un représentant du service pénitentiaire.

Art. 20

1 Dans les cas prévus aux articles 62d, alinéa 2, 64b et 75a CP, le juge et le service pénitentiaire requièrent l'appréciation de la commission de dangerosité.

2 Dans ces cas, elle est compétente pour apprécier le caractère dangereux pour la collectivité des auteurs ou des personnes détenues.

3 Cette appréciation fait l’objet d’un préavis qu’elle rend sur requête de l’autorité.

4 Un préavis de la commission peut en outre être requis par l’autorité dans d’autres cas.

Art. 21 16 ) 1 Le Conseil d'État désigne le/la président/e de la commission de

dangerosité.

2 Son secrétariat est assuré par le service pénitentiaire.

3 Pour le surplus, la commission s’organise elle - même et édicte son règlement de fonctionnement .

4 Le Conseil d’État fixe l’indemnisation des membres de la commission. CHAPITRE 4 Compétences Section 1 : Exécution des peines

Art. 22 1 Le service désigné par le Conseil d'État pourvoit à l’encaissement et

au recouvrement des peines pécuniaires et des amendes.

2 Si la peine pécuniaire ou l’amende n’est pas payée et qu’elle est inexécutable par la voie de la poursuite pour dettes, le service transmet le dossier au service

16 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

pénitentiaire qui ordonne l’exécution de la peine privative de liberté de substitution.

3 Lorsque la peine pécuniaire ou l’amende a été prononcée par une autorité administrative, le service saisit le juge pour qu’il statue sur la peine privative de liberté de substitution selon les articles 36 et 106 CP.

Art. 23

17 ) 1 Le service pénitentiaire est compétent pour : a) autoriser la personne condamnée à exécuter sa peine sous la forme de la semi - détention (art. 77b CP) ; b) prononcer l’avertissement à l’endroit de la personne condamnée qui n’exécute pas la semi - détention conformément aux conditions et charges fixées (art. 77b CP) ; c) interrompre l’exécution de la semi - détention et ordonner l’exécution ordinaire (art. 77b CP) ; d) autoriser la personne condamnée à exécuter la peine privative de liberté, la peine pécuniaire ou l’amende sous la forme d’un travail d’intérêt général (art.

79a CP) ; e) prononcer un avertissement à l’endroit de la personne condamnée qui n’accomplit pas le travail d’intérêt général conformément aux modalités et charges fixées ou ne l’accomplit pas dans le délai imparti (art. 79a CP) ; f) interrompre le travail d’intérêt général et ordonner l’exécution du solde de la peine privative de liberté en détention ou requérir la procédure de recouvrement pour la peine pécuniaire et l’amende (art. 79a CP) ; g) autoriser la personne condamnée à exécuter sa peine ou le travail externe ou le travail et logement externes en la forme de surveillance électronique (art. 79b CP) ; h) interrompre la surveillance électronique et ordonner l’exécution du solde de la peine privative de liberté en détention ou limiter le temps libre accordé à la personne condamnée (art. 79b CP) ; i) rendre les décisions de libération, notamment de libération conditionnelle (art.

86 et ss ; 94 CP).

2 Une peine privative de liberté de substitution ne peut pas être exécutée sous la forme de travail d’intérêt général.

Art. 24 18 ) 1 Le service pénitentiaire est compétent pour :

a) désigner l'établissement approprié et convoquer la personne condamnée en vue de l’exécution de sa peine ; b) ajourner l'exécution de la peine jusqu'à la disparition du motif d'incapacité et imposer les règles de conduite nécessaires ; c) décerner un mandat d'arrêt, lorsque la personne condamnée ne donne pas suite à l a convocation visée sous lettre a , ou en cas de fuite ; d) rendre une décision de placement (art. 76 CP) ;

17 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

18 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

e) ordonner le placement d’une personne condamnée dans un établissement autre qu’un établissement d’exécution des peines (art. 80 CP) ; f) arrêter la planification de l'exécution de la peine et imposer les règles de conduite nécessaires ; g) accorder des allégements dont notamment des congés (art. 84, al. 6, CP) et les assortir de directives ; h) autoriser la personne condamnée à exécuter sa peine sous le régime de la semi - détention (art. 77b CP) ; i) ordonner le transfert de la personne détenue dans un autre établissement ou un autre régime ; j) autoriser la personne détenue à exécuter le solde de sa peine sous la forme de travail externe ou sous la forme de travail et de logement externes (art.

77a CP) ; k) rendre toutes les décisions de libération, notamment de libération conditionnelle (art. 86 et ss ; 94 CP) ; l) arrêter les règles de conduite dans le cadre de la libération conditionnelle (art.

93 CP) ; m) se prononcer en matière de modification des conditions assortissant une libération conditionnelle (art. 95, al. 4 CP) dans les cas prévus à l’article 95, alinéa 3 CP ; n) décider de l'interruption de l’exécution de la peine et imposer les règles de conduite nécessaires (art. 92 CP) ; o) imposer la mise en œuvre des traitements ambulatoires qui doivent être suivis simultanément à l’exécution d’une peine privative de liberté.

2 Le service pénitentiaire saisit l’autorité qui a statué dans la cause pour : a) proposer la prolongation de l’assistance de probation ou des règles de conduite dans les cas prévus à l’article 87, alinéa 3 CP ; b) proposer d’ordonner la réintégration de la personne condamnée dans l’exécut ion de la peine (art. 95, al. 5 CP) ; c) proposer le changement de sanction lorsque les conditions à une mesure (art. 59 à 61 CP) paraissent réunies (art. 65 CP).

Art. 24 a 19 ) Le service désigné par le Conseil d’État est compétent pour :

a) exécuter les expulsions pénales (art. 66a et 66a bis CP) ; b) statuer sur le report de l’exécution de l’expulsion pénale obligatoire (art. 66d CP) ; c) ordonner les mesures de contrainte prévues par la l oi fédérale sur les étrangers dans le cadre de l’exécution de l’expulsion pénale. Section 2 : Exécution des mesures

Art. 25 Le service p énitentiaire est compétent pour :

a) désigner le thérapeute ou l'entité thérap eutique en charge du traitement ;

19 ) Introduit par L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

b) assurer l'exécution du traitement et imposer les règles de conduite nécessaires et en con trôler le respect du traitement ; c) ordonner un traitement institutionnel initial temp oraire (art. 63, al. 3 CP) ; d) proposer au juge la poursuite du traitement a mbulatoire (art. 63, al. 4 CP) ; e) procéder à l’examen annuel de la situation de la personne soumise à un traitement am bulatoire (art. 63a, al. 1 CP) ; f) ordonner l'arrêt du traitement am bulatoire (art. 63a, al. 2 CP) ; g) interrompre l’exécution de la mesure (art. 92 CP).

Art. 26

20 ) Le service pénitentiaire est compétent pour : a) désigner l’établissement approprié (art. 59, al. 2 et 3 ; 60, al. 3 et 61, al. 1 et

5 CP) et le thérapeute ou l'entité thérapeutique en charge du traitement ; b) proposer au juge la prolongation du traitement (art. 59, al. 4 et 60, al. 4, CP) ; c) ordonner, pour la durée d’épreuve, une assistance de probation et imposer des règles de conduite (art. 62, al. 3 CP) ; d) proposer au juge la prolongation du délai d’épreuve (art. 62, al. 4 CP) ; e) proposer au juge la réintégration dans la mesure (art. 62a, al. 3 CP) ; e bis ) prononcer la levée de la mesure (art. 62c, al. 1 CP) ; f) statuer sur la libération conditionnelle de la mesure (art. 62d CP) ; g) requérir du juge qu’un internemen t soit ordonné (art. 62c, al. 4 CP) ; h) établir la planification de l'exécution de la mesure et imposer les règles de conduite nécessaires (art. 90, al. 2 CP) ; i) ordonner un placement allégé ou l’exécution du solde de la mesure sous la forme de travail externe ou sous la forme de travail et de logement externe (art. 90, al. 2bis CP) ; j) prendre des décisions concernant le travail, la formation, le perfectionnement et la rémunération (art. 90, al. 3 CP) ; k) prendre des décisions concernant les relations avec le monde extérieur (art.

90, al. 4 CP) ; l) interrompre l’exécution de la mesure (art. 92 CP).

Art. 27 Le service pénitentiaire est compétent pour :

a) désigner l’établissement dans lequel la personne condamnée sera placée (art. 64, al. 4 CP) ; b) saisir le juge compétent lorsqu’il estime qu’une libération conditionnelle est envisageable (art. 64, al. 3 CP) ; c) se prononcer sur la libération conditionnelle de l’internement (art. 64b, al. 1 CP) et éventuellement assortir sa décision d’une assistance de probation et de règles de conduites nécessaires ;

20 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

d) se prononcer en matière de modification des conditions assortissant une libération conditionnelle (art. 95, al. 4 CP) dans les cas prévus à l’article 95, alinéa 3, CP (art. 64a, al. 4 CP) ; e) saisir le président de l’autorité judiciaire qui a statué dans la cause lorsque les conditions à une mesure (art. 59 à 61 CP) paraissent réunies (art. 65 CP) ; f) établir la planification de l'exécution de la mesure (art. 90, al. 2 CP) et imposer les règles de conduite nécessaires ; g) accorder des allégements, notamment des congés (art. 90, al. 4 CP) et imposer les règles de conduite nécessaires ; h ) interrompre l’exécution de la mesure (art. 92 CP) ; i) proposer au juge qui a prononcé la mesure la révocation de la libération conditionnelle et la réintégration dans l'exécution de la mesure dans les cas prévus aux articles 64a, alinéa 3, et 95, alinéa 3, CP (art. 64a, al. 3 et 4 CP) ; j) proposer au juge la réintégration dans la mesure (art. 95, al. 5 CP) ; k) prononcer la libération définitive de la mesure (art. 64a, al. 5 CP).

2 Le service pénitentiaire examine au moins une fois tous les deux ans et pour la première fois avant le début de l'internement si les conditions d'un traitement thérapeutique institutionnel sont réunies et si une demande en ce sens doit être faite auprès du président de l’autorité judiciaire qui a statué dans la cause (art.

64b, al. 1, let. b CP).

3 Il examine au moins une fois par année et pour la première foi s après une période de deux ans si l'auteur peut être libéré conditionnellement de l'internement et, dans l'affirmative, quand il peut l'être (art. 64b, al. 1, let. a CP).

Art. 28 Le service pénitentiaire est compétent pour :

a) désigner l’établissement dans lequel la personne condamnée sera placée ; b) examiner, d’office ou sur demande, si de nouvelles connaissances scientifiques pourraient permettre de traiter la personne condamnée de manière qu’elle ne représente plus de danger pour la collectivité (art. 64c, al.

1 CP) ; c) proposer un traitement à la personne condamnée (art. 64c, al. 2 CP) ; d) proposer au juge de lever l’internement à vie et ordonner une mesure thérapeutique institutionnelle dans un établissement fermé (art. 64c, al. 3 CP). Section 3 : Assistance de probation

Art. 29 21 ) Lorsqu’une peine a été suspendue et des règles de conduite ou une

assistance de probation ont été ordonnées, le service pénitentiaire est en charge de : a) exercer l'assistance de probation ; b) contrôler le respect des règles de conduite ;

21 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

c) prolonger le délai d’épreuve, lever l’assistance de probation ou en ordonner une nouvelle, modifier les règles de conduite imposées, les révoquer ou en imposer de nouvelles (art. 95, al. 4 CP) ; d) proposer au juge d’ordonner la révoc ation du sursis (art. 95, al. 5 CP).

Art. 30

22 ) Le service pénitentiaire est compétent pour exercer l’assistance de probation et contrôler les règles de conduite arrêtées dans le cadre de la libération conditionnelle et en cas d’octroi du régime de travail externe ou de travail et logement externes.

Art. 30a 23 ) 1 Le service pénitentiaire est compétent pour mettre en œuvre la

libération conditionnelle accordée lors d’un régime d’exécution particulier, exercer l’assistance de probation et contrôler le respect des règles de conduite ordonnées.

2 Il est notamment compétent pour lever l’assistance de probation ou en ordonner une nouvelle, modifier les règles de conduite imposées, les révoquer ou en imposer de nouvelles (art. 95, al. 4 CP).

Art. 31

1 Le service pénitentiaire est compétent pour assurer le respect de l’assistance de probation et des règles de conduites ordonnées pendant la durée du traitement (art. 63, al. 2 CP).

2 Il est notamment compétent pour lever l’assistance de probation ou en ordonner une nouvelle, modifier les règles de conduite imposées, les révoquer ou en imposer de nouvelles (art. 95, al. 4 CP).

Art. 32 1 Le service pénitentiaire est compétent pour mettre en œuvre la

libération conditionnelle de la mesure institutionnelle, exercer l’assistance de probation et contrôler les règles de conduites ordonnées.

2 Il est également compétent pour prolonger le délai d’épreuve, lever l’assistance de probation ou en ordonner une nouvelle, modifier les règles de conduite imposées, les révoquer ou en imposer de nouvelles (art. 95, al. 4 CP).

Art. 33 1 Le service pénitentiaire est compétent pour mettre en œuvre la

libération conditionnelle de l’internement, exercer l’assistance de probation et contrôler le respect des règles de conduites ordonnées.

2 Il est également compétent pour prolonger le délai d’épreuve, lever l’assistance de probation ou en ordonner une nouvelle, modifier les règles de conduite, les révoquer ou en imposer de nouvelles (art. 95, al. 4 CP).

Art. 34 Le service pénitentiaire est compétent pour contrôler le respect des

mesures de substitution (art. 237 CPP) et signaler au tribunal le non - respect. Section 4 : Autres mesures

Art. 35

24 ) 1 Dans le cas où la personne condamnée fait l’objet d’une interdiction d’exercer une profession, le service pénitentiaire est compétent pour la levée de

22 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

23 ) Introduit par L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

24 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

l’interdiction d’exercer une profession, la limitation de sa durée ou son contenu (art. 67a, al. 3 à 5 CP).

1bis Le service pénitentiaire est l’autorité compétente pour ordonner l’utilisation d’un appareil technique, tel que la surveillance électronique, fixé à la personne faisant l’objet d’une interdiction de contact ou géographique prononcée au sens de l’article 67 b CP.

2 Le service désigné par le Conseil d'État est compétent pour la mise en application de l'interdiction de conduire (art. 67 e CP).

3 Le juge communique ses décisions y relatives aux services compétents.

Art. 36 Sous réserve de l’article 73 CP, le service désigné par le Conseil d’État

est compétent pour statuer sur l’affectation du produit des biens confisqués ou dévolus à l’État en vertu de la loi. Section 5 : Détention provisoire et détention pour motifs de sûreté

Art. 37 Le service pénitentiaire est compétent pour placer la personne

prévenue en détention dans un hôpital ou une clinique psychiatrique lorsque des raisons médicales l’exigent (art. 234, al. 2 CPP).

Art. 38

25 ) Aux conditions de l’article 440 , alinéa 1 CPP, le service pénitentiaire peut, pour garantir l’exécution d’une peine ou d’une mesure, ordonner la détention de la personne condamnée pour des motifs de sûret é . Section 6 : Délégation de tâches à des établissements et personnes privés

Art. 38 a 26 ) 1 Le service pénitentiaire peut effectuer le placement dans un

établissement privé pour autant que celui - ci soit titulaire d’une autorisation d’exploitation du canton d’établissement.

2 L’établissement est soumis à la surveillance de ce canton. Sur requête, il en fournit la preuve au service pénitentiaire.

3 L’établissement est soumis aux exigences légales régissant l’activité du service pénitentiaire, en particulier à la présente loi.

4 Le service pénitentiaire fixe par décision ou convention les conditions spécifiques à chaque placement pénal.

Art. 38 b 27 ) 1 Le service pénitentiaire peut faire appel, de manière ponctuelle, à

du personnel privé en vue de l’accomplissement de certaines tâches, en particulier dans les domaines de l’encadrement et de la sécurité.

2 Le personnel privé doit être soumis au Concordat du 18 octobre 1996 28 ) sur les entreprises de sécurité, disposer des compétences nécessaires et, s’il utilise la contrainte physique, d’une formation adéquate et d’une formation continue régulière. Il fournit tous les éléments nécessaires aux contrôles.

25 ) Teneur selon L du 23 janvier 2024 (FO 2024 N° 6) avec effet au 13 mars 2024

26 ) Introduit par L du 18 février 2025 (FO 2025 N° 10) avec effet au 1 er mai 2025

27 ) Introduit par L du 18 février 2025 (FO 2025 N° 10) avec effet au 1 er mai 2025

28 ) RSN 568.10 privé

3 Le personnel privé est soumis aux exigences légales régissant l’activité du service pénitentiaire, en particulier à la présente loi.

4 Le personnel privé peut être autorisé à faire usage de contrainte physique lorsque la sécurité et l’ordre ne peuvent être assurés autrement. Les moyens d’attache des mains et des pieds sont considérés comme moyens auxiliaires admissibles.

5 Dans la mesure où le but envisagé ne peut être atteint d’une autre manière, l’usage de la force physique est admissible , notamment : a) à l’encontre de personnes détenues récalcitrantes ou violentes ; b) pour éviter l’évasion de personnes détenues ou pour leur capture ; c) contre les personnes qui se trouvent sans droit sur les lieux de l’établissement d’exécution, qui tentent d’y pénétrer ou de libérer des personnes détenues ou font preuve d’un comportement violent.

6 Le service pénitentiaire conclut une convention de prestations qui définit les modalités pratiques. CHAPITRE 5 Exécution des peines privatives de liberté et des mesures Section 1 : Buts de l'exécution

Art. 39

1 L’exécution de la peine privative de liberté et de la mesure doit améliorer le comportement social de la personne détenue, en particulier son aptitude à vivre sans commettre d’infractions. Elle doit correspondre autant que possible à des conditions de vie ordinaires, assurer à la personne détenue l’assistance nécessaire, combattre les effets nocifs de la privation de liberté et tenir compte de manière adéquate du besoin de protection de la collectivité, du personnel et des personnes codétenues.

2 L'exécution doit faire prendre conscience à la personne détenue des conséquences qu'entraîne son acte pour elle - même, pour la victime et pour la collectivité.

3 Elle doit aller dans le sens d'une réparation des torts causés aux personnes lésées. Section 2 : Planification et plan d'exécution

Art. 40

1 Le service pénitentiaire est responsable de la planification de l'exécution des peines et des mesures.

2 Il veille en étroite collaboration avec les établissements à la mise en exécution des plans.

Art. 41 1 Un plan d'exécution de la peine ou de la mesure est établi par

l’établissement en collaboration avec la personne détenue.

2 Ce plan n’est pas une décision au sens de l’article 5 de la loi sur la procédure administrative (LPA), du 18 mars 2025 29 ) .

29 ) RSN 152.130

Section 3: Régimes d'exécution

Art. 42 1 Les peines privatives de liberté sont exécutées dans un établissement

fermé ou ouvert (art. 76 CP).

2 En règle générale, la personne détenue travaille dans l’établissement et y passe ses heures de loisirs et de repos (art. 77 CP). Section 3a : Régimes d’exécution particuliers 30 )

Art. 43

31 ) Aux conditions de l’article 77b CP, une peine privative de liberté de douze mois au plus ou un solde de peine de six mois au plus après imputation de la détention subie avant le jugement peuvent, à la demande de la personne condamnée, être exécutés sous la forme de la semi - détention.

Art. 43a 32 ) Aux conditions de l’article 79a CP, une peine privative de liberté de

six mois au plus, un solde de peine de six mois au plus après imputation de la détention avant jugement, une peine pécuniaire ou une amende, peuvent, à la demande de la personne condamné e, être exécutés sous la forme d’un travail d’intérêt général.

Art. 43b

33 ) Aux conditions de l’article 79b CP, l’utilisation d’un appareil électronique fixé à la personne condamnée peut, à sa demande, être ordonnée : a) au titre de l’exécution d’une peine privative de liberté ou d’une peine privative de liberté de substitution de vingt jours à douze mois ; ou b) à la place du travail externe ou du travail et logement externes pour une durée de trois à douze mois .

Art. 44 34 ) Aux conditions de l’article 77a CP, la peine privative de liberté est

exécutée sous la forme de travail externe.

Art. 45 35 ) Conformément à l’article 77a, alinéa 3 CP, si la personne détenue

donne satisfaction dans le travail externe, l’exécution de la peine se poursuit sous la forme de travail et de logement externes. Section 4 : Mesures thérapeutiques institutionnelles et ambulatoires

Art. 46 Les lieux d’exécution des mesures thérapeutiques doivent en principe

être séparés des lieux d’exécution des peines (art. 58, al. 2 CP).

Art. 47 1 Les thérapeutes et les entités thérapeutiques désignés par le service

pénitentiaire ont l’obligation d’établir régulièrement, ou sur demande de l’autorité, des rapports circonstanciés sur le développement de la mesure ordonnée.

30 ) Introduit par L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

31 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

32 ) Introduit par L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

33 ) Introduit par L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

34 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

35 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018 emi - détention ravail externe

2 Les thérapeutes et les entités thérapeutiques informent sans délai l’autorité si la personne soumise à un traitement ne le suit pas ou plus régulièrement, ou s'ils ne sont plus en mesure d'assurer le suivi du traitement. Section 5 : Dispositions régissant des groupes de détenus particuliers

Art. 48 1 Il est possible de déroger en faveur de la personne détenue aux règles

d’exécution de la peine privative de liberté ou des mesures : a) lorsque son état de santé l’exige ; b) durant la grossesse, lors de l’accouchement et immédiatement après ; c) pour que la mère puisse vivre avec son enfant en bas âge, pour autant que ce soit aussi dans l’intérêt de l’enfant.

2 La personne détenue qui n’exécute pas sa peine dans un établissement d’exécution de peines ou de mesures, mais dans un autre établissement approprié, est soumise aux règles de cet établissement à moins que l’autorité d'exécution compétente n’en dispose aut rement (art. 80 CP).

3 Le séjour dans cet établissement est imputé sur la durée de la peine ou de la mesure.

Art. 49

1 Les personnes malades ou accidentées doivent être examinées par des professionnels de la santé.

2 Elles peuvent être soignées dans la division cellulaire d'un hôpital.

Art. 50 1 La personne qui subit une mesure thérapeutique institutionnelle ne

peut être isolée que lorsque cet isolement est provisoirement indispensable pour des raisons thérapeutiques, pour sa propre protection ou pour la protection d’autrui.

2 Les sanctions disciplinaires sont réservées.

3 La personne placée, apte à travailler, doit être incitée à travailler dans la mesure où le traitement ou les soins dispensés dans l’établissement l’exigent ou le permettent.

4 Les dispositions concernant les contrôles, fouilles et examens corporels effectués dans le but de maintenir l’ordre et la sécurité s’appliquent par analogie. CHAPITRE 6 Phases d'exécution et libération

Art. 51 1 Les jugements et les décisions relatives à l'exécution des sanctions

sont transmis à l'autorité compétente dans les dix jours suivant leur entrée en force.

2 Sur demande, le dossier lui est remis.

Art. 52 1 L’autorité compétente rend une décision en vue du placement.

2 Le recours contre cette décision n’a pas d’effet suspensif.

3 L’autorité peut lancer un avis de recherche, décerner un mandat d’arrêt ou un mandat d’amener et demander son extradition en vue d’exécuter la décision de placement ou d’autres décisions d’exécution de sanctions pénales.

4 Elle peut requérir la force publique.

Art. 53 1 La direction de la procédure peut autoriser la personne prévenue à

exécuter de manière anticipée une peine ou une mesure, si le stade de la procédure le permet.

2 L’exécution anticipée d’une mesure est soumise à l’assentiment du service pénitentiaire.

3 Dès son entrée dans l'établissement, l'exécution de la peine ou de la mesure commence et la personne détenue est soumise au régime de l'exécution. L'autorité d'exécution devient alors le service pénitentiaire.

4 La direction de la procédure peut être appelée à donner son préavis avant d'accorder des allégements à la personne prévenue.

5 La part de la peine que la personne prévenue aura exécutée de manière anticipée sera déduite de la peine à laquelle elle sera condamnée.

Art. 54

1 Les jugements ou décisions entrés en force fixant des peines et des mesures privatives de liberté sont exécutés sans retard.

2 S'il y a danger de fuite, s'il y a mise en péril grave du public ou si le but de la mesure ne peut pas être atteint d’une autre manière, ils sont exécutés immédiatement (art. 439, al. 3 CPP).

Art. 55 1 L’autorité compétente peut ajourner, à la demande de la personne

condamnée, l’exécution d’une peine ou une mesure, si l’exécution est de nature à entraîner pour la personne condamnée ou pour sa famille un préjudice considérable et en dehors du but de la co ndamnation. Toutefois, l’exécution ne peut être différée plus de six mois.

2 L'autorité compétente tiendra compte de la durée probable de l’exécution ainsi que d’un éventuel risque d’évasion ou de récidive.

3 L’ajournement de l’exécution peut être assorti de directives dont le non - respect entraîne la révocation de l’ajournement et l’arrestation immédiate.

Art. 56

1 Un jugement ne peut pas être exécuté si la peine est prescrite. En cas de doute, l’autorité compétente soumet la question au juge qui a statué dans la cause.

2 La personne qui veut invoquer la prescription de la peine saisit le juge qui a statué dans la cause.

3 La procédure n’a pas d’effet suspensif.

Art. 57 1 L’autorité compétente peut transférer une personne détenue, pour la

suite de l’exécution, dans un autre établissement d’exécution de peines ou de mesures, dans une clinique psychiatrique ou dans une institution privée reconnue si son état, son comportement ou la sécurité l’exigent, si son traitement le requiert ou si sa réinsertion en est facilitée.

2 Pour des motifs de sécurité, de discipline ou de place, la personne peut être provisoirement transférée dans un autre établissement ou dans une section de sécurité renforcée.

Art. 58 1 L’exécution d’une peine ou une mesure peut être interrompue pour

des motifs graves.

2 L’autorité compétente statue sur l’interruption et sur la révocation, sur requête de la personne détenue ou de la direction de l’établissement.

3 L’interruption de l’exécution peut être assortie de directives dont le non - respect entraîne la révocation de l’interruption et l’arrestation immédiate.

Art. 59 Lorsqu’une mesure de placement est levée avant l’échéance de la

peine suspendue pendant l’exécution, la personne condamnée est transférée dans un établissement approprié en attendant qu'il soit statué sur le sort de la peine.

Art. 60 La personne détenue est libérée définitivement :

a) lorsque la peine a été entièrement purgée ; b) au terme du délai d’épreuve si la personne libérée conditionnellement a subi la mise à l'épreuve avec succès. CHAPITRE 7 Conditions de détention Section 1 : Conditions de détention en général et assistance

Art. 61 La personne détenue dispose d’une cellule individuelle dans la mesure

où les disponibilités de l’établissement le permettent.

Art. 62 1 Des objets peuvent être confisqués à la personne détenue en tout

temps pour des motifs de sécurité, de calme et d’ordre, ainsi que pour des raisons de santé et d’hygiène.

2 Le Conseil d’État en règle les modalités.

Art. 63 1 Les règles de nutrition liées à l’appartenance religieuse sont prises en

compte dans la mesure du possible.

2 L’introduction dans l’établissement, la possession, la consommation et le commerce d’alcool, de médicaments non prescrits ainsi que de stupéfiants et de produits semblables sont interdits.

Art. 64

36 ) 1 La personne détenue a droit à une assistance médicale et des soins médicaux adaptés aux circonstances.

1bis L’assistance et les soins peuvent être délégués, par contrat de prestations, à une entité médicale externe.

2 Le libre choix du médecin traitant ou d’autres thérapeutes est exclu.

Art. 65 1 Le service pénitentiaire assure, pendant la procédure pénale et

pendant l’exécution de la peine, l'assistance sociale de la personne détenue (art.

96 CP).

36 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

2 Il assume l’animation socioculturelle dans les établissements.

Art. 66 Un service d’aumônerie est à disposition de la personne détenue.

Art. 67 La personne détenue est astreinte au travail qui lui est attribué. Il n’y a

pas d’obligation de travailler pendant la détention avant jugement.

Art. 68 Si la personne détenue dispose des aptitudes et de la motivation

voulue, elle peut, en fonction des possibilités, suivre une formation professionnelle, se perfectionner ou effectuer une reconversion.

Art. 69 1 La personne détenue reçoit une rémunération en fonction du travail

accompli.

2 La personne détenue qui suit une formation ou se perfectionne a droit à une indemnité équitable comparable à la rémunération versée pour le travail.

Art. 70 La personne détenue doit être assurée contre les risques de la maladie

et des accidents. Section 2 : Contacts avec l'extérieur

Art. 71 1 La personne détenue a le droit d’entretenir des contacts avec des

personnes externes à l’établissement.

2 Les contacts avec l’extérieur peuvent être contrôlés et limités voire interdits aussitôt qu’un abus ou une mise en danger de la sécurité et de l’ordre est à craindre, ou lorsqu’ils vont à l’encontre du but de l’exécution. Les mesures de procédure destinées à garantir la poursuite pénale sont réservées.

3 Pour les personnes en détention provisoire, toutes les relations avec l'extérieur sont soumises préalablement à l'autorisation de la direction de la procédure.

4 Les relations des personnes détenues avec l’autorité de surveillance ne peuvent être soumises à un contrôle.

5 Sont réservées les dispositions internationales en matière de visite et de correspondance.

Art. 72 37 ) 1 La correspondance peut être censurée, en particulier lorsqu'elle est

constitutive d'une infraction ou qu'elle vise à la commission d'une infraction.

2 La correspondance avec les avocats peut être limitée ou interdite en cas d’abus. Le contrôle du contenu n’est pas admissible.

3 La personne détenue doit être informée si une lettre n’est pas transmise à son destinataire.

4 Aucune correspondance n ’ est autorisée aux personnes en détention provisoire sans l’ accord de la direction de la procédure, à l’exception de la correspondance avec leur défenseur .

37 ) Teneur selon L du 18 février 2025 (FO 2025 N° 10) avec effet au 1 er mai 2025

Art. 73 1 La personne détenue peut téléphoner à ses frais au moyen des

installations mises à disposition par l'établissement dans les limites du règlement d’utilisation.

2 Les communications peuvent être écoutées. Elles sont enregistrées et conservées et peuvent être mises à la disposition des autorités judiciaires. Les personnes détenues sont informées de ces possibilités.

3 Aucune communication téléphonique n'est autorisée aux personnes en détention provisoire sans l'accord de la direction de la procédure.

Art. 74

1 Les colis destinés à la personne détenue sont soumis à un contrôle.

2 Les personnes en détention provisoire ne peuvent recevoir ni envoyer des colis sans l'accord de la direction de la procédure.

Art. 75 La personne détenue peut, à ses frais, s’abonner à des journaux et à

des revues et commander des livres.

Art. 76

1 La personne détenue peut, à ses frais, utiliser la radio, la télévision, tout appareil d’enregistrement et de lecture ainsi que l’ordinateur. La direction de l’établissement fixe les conditions d’utilisation.

2 Tous les appareils et instruments de communication sont interdits.

Art. 77 Les visites sont surveillées.

Art. 78 1 Aucune visite n'est autorisée aux personnes en détention provisoire

sans l'accord de la direction de la procédure.

2 La direction de la procédure décide si la visite doit s’effectuer dans un parloir équipé d’une vitre de séparation.

3 Les relations avec les avocats doivent être autorisées.

Art. 79

1 Les visites des avocats peuvent être surveillées, mais l’écoute des conversations est interdite.

2 En cas d’abus, l’autorité compétente peut interdire les relations avec un avocat.

Art. 80 38 ) 1 Les visiteurs doivent s'identifier au moyen d'une pièce de

légitimation officielle.

2 Ils sont soumis aux mesures de contrôle prévues dans le règlement d'établissement.

3 Ils sont tenus de respecter les directives communiquées par le personnel de l'établissement. À défaut, la visite est interrompue immédiatement.

4 Ils peuvent être soumis à une fouille aux conditions de l’article 88, alinéas 1 et

3 .

Art. 81 Les objets destinés aux personnes détenues sont soumis à un contrôle.

38 ) Teneur selon L du 18 février 2025 (FO 2025 N° 10) avec effet au 1 er mai 2025 Généralités Personnes en détention provisoire Avocats D es personnes O bjets

Art. 82 Les mesures de contrôle s'appliquent sans exception aux avocats.

Art. 83 1 Des congés d’une longueur appropriée sont accordés aux personnes

détenues pour leur permettre d’entretenir des relations avec le monde extérieur, de préparer leur libération ou pour des motifs particuliers, pour autant que leur comportement pendant l’exécu tion de la peine ou de la mesure ne s’y oppose pas et qu’il n’y ait pas lieu de craindre qu’elles ne s’enfuient ou ne commettent d’autres infractions (art. 84, al. 6 CP).

2 Les dispositions relatives aux allégements et aux congés ne s'appliquent pas aux personnes prévenues en détention provisoire ou pour motifs de sûreté.

3 L'autorité d'exécution compétente peut autoriser l'utilisation de mesures de contrôle et de surveillance électronique lors des allégements accordés aux personnes soumises aux mesures particulières de sécurité de l'article 75a CP. CHAPITRE 8 Ordre et sécurité

Art. 84

1 La direction de l’établissement édicte les directives nécessaires au maintien de la sécurité.

2 Le maintien de la sécurité est assuré par le personnel de l’établissement.

3 Dans les situations extraordinaires, la direction de l’établissement peut faire appel à la police.

4 Le service pénitentiaire et la police établissent de concert les modalités de collaboration et d'intervention dans les situations extraordinaires.

Art. 85 1 Le personnel de l’établissement accomplit son service sans arme à

feu.

2 En dehors des interventions de la police dictées par des circonstances extraordinaires, aucune arme à feu n'est autorisée dans le périmètre des établissements.

3 Les armes autorisées à disposition du personnel des établissements sont définies par le Conseil d'État.

Art. 86

39 ) 1 Au moment de son entrée dans l’établissement, la personne détenue doit déposer tous ses documents d’identité ainsi que son permis de conduire pour la durée de sa détention.

2 Abrogé .

3 Abrogé .

Art. 87 Pour garantir l’exécution, les mesures d’identification suivantes sont

admises : a) la prise d’empreintes digitales ; b) la prise de photographies ; c) les mensurations et le relevé de caractéristiques physiques.

39 ) Teneur selon L du 18 février 2025 (FO 2025 N° 10) avec effet au 1 er mai 2025 A vocats é gements et

Art. 88 40 ) 1 La direction de l’établissement peut en tout temps faire fouiller la

personne détenue (fouille corporelle superficielle), ses effets personnels et sa cellule. Elle peut au besoin solliciter l’intervention de la police.

2 La personne détenue soupçonnée de dissimuler des objets interdits dans son corps peut être soumise à un examen corporel (fouille corporelle intime).

3 Les fouilles corporelles superficielles sont effectuées par un membre du personnel du même sexe que la personne fouillée, dans une pièce séparée, en l’absence d’autres personnes.

4 Les fouilles corporelles intimes sont effectuées par un médecin.

5 La personne soupçonnée d’abuser d’alcool ou de stupéfiants peut être soumise à des prises d’urine, des contrôles de l’haleine, des prises de sang ainsi qu’à une fouille corporelle intime.

Art. 89 41 ) 1 La direction de l’établissement ordonne des mesures de sûreté

particulières lorsqu’il existe un risque élevé que la personne détenue s’évade ou commette des actes de violence.

2 Sont notamment considérés comme des mesures de sûreté particulières : a) la consignation de la personne dans sa cellule ou dans une autre cellule libre ; b) le retrait ou la confiscation d’objets d’usage courant, de pièces du mobilier ou d’éléments de l’habillement qui pourraient être utilisés à mauvais escient ; c) le changement de cellule ; d) l’emploi de menottes ou de liens ; e) le placement dans une cellule de sûreté aménagée à cet effet.

3 La personne placée dans une cellule de sûreté ou maintenue par des liens doit être observée et assistée de manière appropriée, le cas échéant avec la collaboration d’un médecin.

4 Ces mesures cessent avec la disparition du motif qui les justifie.

5 Le transfert dans un autre établissement d’exécution ou dans une section de sécurité renforcée est réservé .

Art. 90

42 ) 1 Pour des motifs de sécurité, les espaces communs intérieurs et extérieurs ainsi que le périmètre extérieur des établissements peuvent être surveillés au moyen d'installations de vidéosurveillance.

2 Les cellules disciplinaires, les cellules de sûreté et les cellules d’attente peuvent être surveillées au moyen d'installations de vidéosurveillance si la personne détenue représente un risque pour elle - même ou pour un tiers.

3 Les cellules ordinaires des personnes détenues ne font pas l'objet d'une vidéosurveillance.

4 Hors les cas visés à l’alinéa 2, les caméras de vidéosurveillance fonctionnent et enregistrent les images 24 heures sur 24, et 7 jours sur 7 .

40 ) Teneur selon L du 18 février 2025 (FO 2025 N° 10) avec effet au 1 er mai 2025

41 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

42 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018 Zones surveillées Sécurité

Art. 91 43 ) La direction de l'établissement s’assure du fonctionnement des

installations et prend les mesures organisationnelles et techniques propres à assurer l’intégrité, la disponibilité et la confidentialité des données.

Art. 92 44 ) 1 Les installations de vidéosurveillance sont équipées d’un système

d’enregistrement.

2 Les images enregistrées peuvent être conservées p our une durée maximale de quatre mois.

3 En cas d'évènement particulier ou en cas de procédure pénale ou disciplinaire, la direction de l’établissement, respectivement l'autorité en charge de la procédure, peut décider de prolonger la conservation des données enregistrées pendant la durée de l'évènement particulier ou de la procédure.

Art. 92a 45 ) 1 Dans le cadre de leur travail, les collaborateurs du service

pénitentiaire peuvent visionner les images captées à des seules fins de sécurité du personnel et des personnes détenues. En cas d'alarme ou d’intervention, les images peuvent également être visio nnées, sur place, par la police, aux mêmes fins.

2 La direction de l ’ établissement, la direction du service pénitentiaire et la direction de la police neuchâteloise sont habilitées à consulter les images enregistrées et à les utiliser à des fins de formation. Demeure réservée la communication des images, d’office ou sur req uête, à une autorité pour les besoins d’une procédure pénale ou d’une enquête judiciaire pour des infractions commises dans le périmètre filmé .

3 Un système de protection par mot de passe permet de restreindre les accès aux données .

Art. 92b

46 ) 1 Des panneaux clairs et visibles, faisant référence à la présente loi, indiquent la présence d’installations de vidéosurveillance destinées à surveiller le périmètre des établissements.

2 Les personnes détenues en cellule disciplinaire, en cellule de sûreté ou en cellule d’attente doivent être avisées de la surveillance en cours .

Art. 92c 47 ) 1 La direction de l’établissement a qualité de maître du fichier

contenant les images enregistrées.

2 Elle prend les mesures nécessaires pour prévenir tout traitement illicite et s’assure du respect des mesures de sécurité et des dispositions en matière de protection des données.

3 Le service pénitentiaire reçoit et instruit les demandes d’accès aux enregistrements et traite les contestations relatives à la vidéosurveillance.

43 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

44 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

45 ) Introduit par L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018 et modifié par L du 18 février 2025 (FO 2025 N° 10) avec effet au 1 er mai 2025

46 ) Introduit par L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

47 ) Introduit par L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018 E nregistrement Accès Information Maître du fichier

CHAPITRE 9 Contrainte directe

Art. 93 1 La contrainte directe est notamment admissible contre des personnes

détenues violentes ou récalcitrantes pour les empêcher de s’évader ou pour les appréhender.

2 Elle est aussi admissible contre les personnes qui se trouvent dans l’enceinte de l’établissement sans y être autorisées, qui tentent d’y pénétrer ou de libérer des personnes détenues.

Art. 94

1 La contrainte directe peut être exercée en dehors du périmètre de l'établissement en cas d'évasion.

2 La contrainte directe peut également être exercée durant les conduites, les transports ou les transferts, en cas d’évasion, de tentative d’évasion ou si la personne détenue se comporte d’une manière violente.

Art. 95 1 En cas de grève de la faim, la direction de l’établissement peut

ordonner une alimentation forcée sous la conduite d’un médecin, pour autant que la personne concernée soit en danger de mort ou coure un danger grave.

2 La mesure doit pouvoir être raisonnablement exigée des personnes concernées et elle ne doit pas entraîner de danger grave pour la vie et la santé de la personne détenue.

3 Aussi longtemps qu’il est possible d’admettre que la personne concernée agit selon son libre choix, l’établissement n’intervient pas.

4 L’établissement doit respecter les directives anticipées qui lui ont été remises. CHAPITRE 10 Discipline

Art. 96 48 ) 1 Les manquements à la présente loi, à ses dispositions d’exécution,

au règlement de l’établissement, aux instructions complémentaires ou aux ordres de la direction ainsi que du personnel de l’établissement sont des infractions disciplinaires et peuvent être sanctionnés.

2 Sont notamment considérées comme des infractions disciplinaires : a) l’évasion et tout acte visant manifestement à préparer l’évasion ; b) la perturbation du travail et le refus de travailler ; c) les atteintes illicites au patrimoine d’autrui ; d) l’insubordination et les incivilités à l’encontre du personnel de l’établissement ; e) les menaces dirigées contre le personnel de l’établissement, les intervenants extérieurs ou des codétenus et les atteintes portées à leur intégrité corporelle ; f) le fait d’entretenir des contacts interdits avec des codétenus ou des personnes extérieures à l’établissement ;

48 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018 D ans le périmètre de l'établissement À l'extérieur du périmètre de l'établissement

g) les abus dans le domaine des congés ; h) l’introduction, la sortie, l’acquisition, la transmission et la possession frauduleuses d’objets interdits tels que des armes, des documents, des appareils de communication ou de l’argent liquide ; i) l’introduction, la possession, la consommation et le commerce d’alcool ou de stupéfiants et de produits semblables ainsi que l’abus de médicaments ; j) l’introduction, l’acquisition, la transmission ou la possession d’enregistrements, d’images, d'autres objets ou de représentations qui illustrent des actes de violence ; k) la discrimination raciale.

3 La tentative, la complicité et l’instigation à commettre des infractions disciplinaires sont également sanctionnées.

4 La poursuite pénale est réservée.

Art. 97

49 ) 1 Les sanctions disciplinaires sont : a) l’avertissement écrit ; b) l'amende disciplinaire pour un montant maximal de 1 ' 000 francs, compensable avec la rémunération de la personne détenue ; c) l’application de restrictions de liberté supplémentaires pour une durée maximale de six mois ; d) la consignation dans sa propre cellule pour une durée maximale de 30 jours ; e) les arrêts disciplinaires pour une durée maximale de 14 jours .

2 La consignation ou les arrêts peuvent être assortis de restrictions de liberté.

3 L’exécution des sanctions disciplinaires peut être prononcée avec un sursis ou un sursis partiel de six mois au maximum.

4 Le sursis à l’exécution est révoqué lorsque la personne détenue s’est rendue coupable d’une nouvelle infraction durant le délai d’épreuve et encourt donc à nouveau une sanction disciplinaire.

Art. 98

1 Les objets et les valeurs patrimoniales qui ont été obtenus par le biais d’une infraction disciplinaire, qui ont servi ou qui devaient être utilisés pour commettre une infraction disciplinaire, sont confisqués.

2 Ils peuvent être réalisés en faveur du canton, être rendus inutilisables ou détruits. Le sort des objets séquestrés fait l’objet d’une décision susceptible de recours.

3 Les droits légitimes de tiers sont réservés.

Art. 99 1 La direction de l’établissement prononce les sanctions disciplinaires.

2 Lorsque les infractions sont dirigées contre le directeur d'un établissement de détention, le service pénitentiaire est compétent.

Art. 100

1 La poursuite d’une infraction disciplinaire se prescrit par trois mois à compter de la commission de celle - ci. La prescription est suspendue tant que la

49 ) Teneur selon L du 18 février 2025 (FO 2025 N° 10) avec effet au 1 er mai 2025

personne détenue est absente de l’établissement. Au terme d’une année, l’infraction disciplinaire ne peut plus être poursuivie.

2 L’exécution d’une sanction disciplinaire se prescrit par six mois à compter de l’entrée en force de la décision. CHAPITRE 11 Frais d'exécution

Art. 101

1 Le Conseil d’État arrête les modalités de la participation de la personne condamnée aux frais d’exécution au sens de l’article 380 CP.

2 Les frais d’exécution sont compensables avec la rémunération de la personne détenue.

Art. 102 Le Conseil d'État arrête les modalités de paiement des frais liés à

l'exécution des peines et des mesures. CHAPITRE 12 Procédure

Art. 103 Le service pénitentiaire, les services désignés par le Conseil d’État et

les unités d’organisation qui leur sont subordonnées rendent leurs décisions dans les formes prévues par la LPA.

Art. 104

1 L'autorité appelée à prendre une décision concernant l'exécution d'une peine ou d'une mesure, notamment en matière de réintégration ou de révocation de sursis, ne peut statuer sans avoir préalablement invité les intéressés à présenter leurs observations, s 'ils peuvent être atteints. Elle doit en outre leur rappeler qu'ils ont le droit de se pourvoir d'un défenseur.

2 Pour toutes les décisions relatives à la libération conditionnelle des peines et mesures, l'autorité doit entendre la personne détenue.

3 L'autorité peut ordonner la comparution des intéressés, ou de certains d'entre eux. Elle peut entendre des témoins et des experts. Elle prend les informations prévues par la loi et requiert au besoin le préavis de l'autorité judiciaire qui a statué dans la cause.

4 Sa décision est communiquée par écrit aux intéressés, ainsi qu'à l'autorité chargée de l'exécuter.

Art. 105

50 ) 1 Sous réserve des règles spéciales afférentes aux décisions disciplinaires, les décisions des autorités administratives d’exécution peuvent faire l’objet d'un recours devant le département, puis au tribunal cantonal, conformément à la LPA.

1bis Les décisions relatives au report de l’expulsion pénale peuvent faire l’objet d’un recours devant le tribunal cantonal .

2 En matière d’exécution des jugements, les décisions des autorités judiciaires peuvent faire l’objet d’un recours devant le tribunal cantonal. Les articles 393, alinéa 2; 396 et 397 CPP sont applicables par analogie.

50 ) Teneur selon L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

3 Le Ministère public a qualité pour recourir.

Art. 105 a 51 ) Le recours contre une décision de révocation d’un régime

d’exécution particulier n’a pas d’effet suspensif.

Art. 106 En matière d’exécution, la direction ainsi que le personnel de

l’établissement peuvent donner oralement des ordres, non susceptibles de recours.

Art. 107

1 Les décisions disciplinaires de la direction de l’établissement peuvent être portées, dans un délai de trois jours, devant le département.

2 Les décisions du département peuvent faire l'objet d'un recours au tribunal cantonal, le président de la cour concernée statuant seul.

3 Le recours disciplinaire n’a pas d’effet suspensif.

4 Au surplus, la LPA est applicable.

Art. 108

52 ) 1 Lorsque la décision administrative est prise dans le cours ordinaire de l'exécution des peines et mesures, elle est rendue sans frais à la charge de la personne condamnée.

2 Dans tous les autres cas, les frais sont mis à la charge de la personne condamnée.

3 La gratuité de l’alinéa 1 ne s’applique pas aux procédures de recours. CHAPITRE 13 Dispositions finales

Art. 109 La loi sur l’exécution des peines privatives de liberté et des mesures

pour les personnes adultes (LPMPA), du 27 janvier 2010 53 ) , est abrogée.

Art. 110 La présente loi est soumise au référendum facultatif.

Art. 111

1 La présente loi entre en vigueur au 1 er juillet 2016.

2 Le Conseil d'État pourvoit, s'il y a lieu, à sa promulgation et à son exécution. Loi promulguée par le Conseil d' É tat le 4 juillet 2016.

51 ) Introduit par L du 7 novembre 2017 (FO 2017 N° 48) avec effet au 1 er janvier 2018

52 ) Teneur selon L du 24 janvier 2023 (FO 2023 N° 6) avec effet au 1 er avril 2023

53 ) FO 2010 N° 5